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行政規章

中華人民共和國司法部 司復〔2018〕6號 ? 司法部關于取得法律職業資格證書C證的律師承辦業務地域范圍問題的批復 ? 貴州省司法廳: ???你廳《關于持法律職業資格證書C證的執業律師執業范圍有無限制問題的請示》(黔司呈〔2018〕5號)收悉。經研究,批復如下: ? ?根據《律師法》第十條第二款規定,取得法律職業資格證書C證的律師承辦業務不受地域限制,可以到本律師事務所所在的縣(市、區)以外的地區辦理業務。 ???此復。 ? 中華人民共和國司法部 2018年5月12日 ?
中華人民共和國最高人民法院公告 《最高人民法院關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定》已于2018年2月12日由最高人民法院審判委員會第1733次會議通過,現予公布,自2018年9月1日起施行。 ?   最高人民法院   2018年3月4日? 法釋〔2018〕7號 最高人民法院關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定 (2018年2月12日最高人民法院審判委員會第1733次會議通過,自2018年9月1日起施行) ? ????為貫徹落實審判公開原則,保障當事人對審判活動的知情權,規范人民法院通過互聯網公開審判流程信息工作,促進司法公正,提升司法公信,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等法律規定,結合人民法院工作實際,制定本規定。 第一條?人民法院審判刑事、民事、行政、國家賠償案件的流程信息,應當通過互聯網向參加訴訟的當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。 人民法院審判具有重大社會影響案件的流程信息,可以通過互聯網或者其他方式向公眾公開。 第二條?人民法院通過互聯網公開審判流程信息,應當依法、規范、及時、便民。 第三條?中國審判流程信息公開網是人民法院公開審判流程信息的統一平臺。各級人民法院在本院門戶網站以及司法公開平臺設置中國審判流程信息公開網的鏈接?! ? 有條件的人民法院可以通過手機、訴訟服務平臺、電話語音系統、電子郵箱等輔助媒介,向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人主動推送案件的審判流程信息,或者提供查詢服務。 第四條?人民法院應當在受理案件通知書、應訴通知書、參加訴訟通知書、出庭通知書中,告知當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人通過互聯網獲取審判流程信息的方法和注意事項。 第五條?當事人、法定代理人、訴訟代理人、辯護人的身份證件號碼、律師執業證號、組織機構代碼、統一社會信用代碼,是其獲取審判流程信息的身份驗證依據?! ? 當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人應當配合受理案件的人民法院采集、核對身份信息,并預留有效的手機號碼。 第六條?人民法院通知當事人應訴、參加訴訟,準許當事人參加訴訟,或者采用公告方式送達當事人的,自完成其身份信息采集、核對后,依照本規定公開審判流程信息?! ? 當事人中途退出訴訟的,經人民法院依法確認后,不再向該當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開審判流程信息。 法定代理人、訴訟代理人、辯護人參加訴訟或者發生變更的,參照前兩款規定處理。 第七條?下列程序性信息應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開:  ?。ㄒ唬┦瞻?、立案信息,結案信息;  ?。ǘz察機關、刑罰執行機關信息,當事人信息;  ?。ㄈ徟薪M織信息;  ?。ㄋ模徟谐绦?、審理期限、送達、上訴、抗訴、移送等信息;  ?。ㄎ澹┩?、質證、證據交換、庭前會議、詢問、宣判等訴訟活動的時間和地點;  ?。┎门形臅谥袊门形臅W的公布情況;  ?。ㄆ撸┓?、司法解釋規定應當公開,或者人民法院認為可以公開的其他程序性信息。 第八條?回避、管轄爭議、保全、先予執行、評估、鑒定等流程信息,應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開?! ? 公開保全、先予執行等流程信息可能影響事項處理的,可以在事項處理完畢后公開。 第九條?下列訴訟文書應當于送達后通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開:  ?。ㄒ唬┢鹪V狀、上訴狀、再審申請書、申訴書、國家賠償申請書、答辯狀等訴訟文書;  ?。ǘ┦芾戆讣ㄖ獣?、應訴通知書、參加訴訟通知書、出庭通知書、合議庭組成人員通知書、傳票等訴訟文書;  ?。ㄈ┡袥Q書、裁定書、決定書、調解書,以及其他有中止、終結訴訟程序作用,或者對當事人實體權利有影響、對當事人程序權利有重大影響的裁判文書;  ?。ㄋ模┓?、司法解釋規定應當公開,或者人民法院認為可以公開的其他訴訟文書。 第十條?庭審、質證、證據交換、庭前會議、調查取證、勘驗、詢問、宣判等訴訟活動的筆錄,應當通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。 第十一條?當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人申請查閱庭審錄音錄像、電子卷宗的,人民法院可以通過中國審判流程信息公開網或者其他訴訟服務平臺提供查閱,并設置必要的安全保護措施。 第十二條?涉及國家秘密,以及法律、司法解釋規定應當保密或者限制獲取的審判流程信息,不得通過互聯網向當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人公開。 第十三條?已經公開的審判流程信息與實際情況不一致的,以實際情況為準,受理案件的人民法院應當及時更正?! ? 已經公開的審判流程信息存在本規定第十二條列明情形的,受理案件的人民法院應當及時撤回。 第十四條?經受送達人書面同意,人民法院可以通過中國審判流程信息公開網向民事、行政案件的當事人及其法定代理人、訴訟代理人電子送達除判決書、裁定書、調解書以外的訴訟文書?! ? 采用前款方式送達的,人民法院應當按照本規定第五條采集、核對受送達人的身份信息,并為其開設個人專用的即時收悉系統。訴訟文書到達該系統的日期為送達日期,由系統自動記錄并生成送達回證歸入電子卷宗?! ? 已經送達的訴訟文書需要更正的,應當重新送達。 第十五條?最高人民法院監督指導全國法院審判流程信息公開工作。高級、中級人民法院監督指導轄區法院審判流程信息公開工作?! ? 各級人民法院審判管理辦公室或者承擔審判管理職能的其他機構負責本院審判流程信息公開工作,履行以下職責: (一)組織、監督審判流程信息公開工作;  ?。ǘ┨幚懋斒氯思捌浞ǘù砣?、訴訟代理人、辯護人對審判流程信息公開工作的投訴和意見建議;  ?。ㄈ┲笇Ъ夹g部門做好技術支持和服務保障;  ?。ㄋ模┢渌芾砉ぷ?。 第十六條?公開審判流程信息的業務規范和技術標準,由最高人民法院另行制定。 第十七條?本規定自2018年9月1日起施行。最高人民法院以前發布的司法解釋和規范性文件與本規定不一致的,以本規定為準。
貴州省高級人民法院 關于規范管轄權異議案件中未提異議被告送達問題的通知 ? 各市、自治州中級人民法院,貴陽鐵路運輸法院: 現就規范民事管轄權異議案件中未提異議被告的送達問題,特通知如下: 在有多個被告的案件中,只有部分被告提出管轄異議的,管轄權異議申請書、上訴狀、駁回管轄權異議的一、二審裁定等均無須送達未提出異議的被告。但一、二審法院作出改變管轄法院即管轄權異議成立的裁定,應當送達全部當事人。 請各中級法院及時將本通知傳達至轄區基層法院遵照執行,并在訴訟服務大廳以“訴訟須知”方式進行公示。執行中有何問題和困難,請及時報告我院。 特此通知。 ? 貴州省高級人民法院 2017年11月28日
最高人民法院最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋 ? ? ? ? ? ? ? ?(2018年2月23日最高人民法院審判委員會第1734次會議、2018年2月11日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第73次會議通過,自2018年3月2日起施行) ? 一、一般規定 第一條 為正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》關于人民檢察院提起公益訴訟制度的規定,結合審判、檢察工作實際,制定本解釋。 第二條 人民法院、人民檢察院辦理公益訴訟案件主要任務是充分發揮司法審判、法律監督職能作用,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家利益和社會公共利益,督促適格主體依法行使公益訴權,促進依法行政、嚴格執法。 第三條 人民法院、人民檢察院辦理公益訴訟案件,應當遵守憲法法律規定,遵循訴訟制度的原則,遵循審判權、檢察權運行規律。 第四條 人民檢察院以公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟,依照民事訴訟法、行政訴訟法享有相應的訴訟權利,履行相應的訴訟義務,但法律、司法解釋另有規定的除外。 第五條 市(分、州)人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件,由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄。 基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,由被訴行政機關所在地基層人民法院管轄。 第六條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,可以向有關行政機關以及其他組織、公民調查收集證據材料;有關行政機關以及其他組織、公民應當配合;需要采取證據保全措施的,依照民事訴訟法、行政訴訟法相關規定辦理。 第七條 人民法院審理人民檢察院提起的第一審公益訴訟案件,可以適用人民陪審制。 第八條 人民法院開庭審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,應當在開庭三日前向人民檢察院送達出庭通知書。 人民檢察院應當派員出庭,并應當自收到人民法院出庭通知書之日起三日內向人民法院提交派員出庭通知書。派員出庭通知書應當寫明出庭人員的姓名、法律職務以及出庭履行的具體職責。 第九條 出庭檢察人員履行以下職責: (一)宣讀公益訴訟起訴書; (二)對人民檢察院調查收集的證據予以出示和說明,對相關證據進行質證; (三)參加法庭調查,進行辯論并發表意見; (四)依法從事其他訴訟活動。 第十條 人民檢察院不服人民法院第一審判決、裁定的,可以向上一級人民法院提起上訴。 第十一條 人民法院審理第二審案件,由提起公益訴訟的人民檢察院派員出庭,上一級人民檢察院也可以派員參加。 第十二條 人民檢察院提起公益訴訟案件判決、裁定發生法律效力,被告不履行的,人民法院應當移送執行。 二、民事公益訴訟 第十三條 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,擬提起公益訴訟的,應當依法公告,公告期間為三十日。 公告期滿,法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的,人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。 第十四條 人民檢察院提起民事公益訴訟應當提交下列材料: (一)民事公益訴訟起訴書,并按照被告人數提出副本; (二)被告的行為已經損害社會公共利益的初步證明材料; (三)檢察機關已經履行公告程序的證明材料。 第十五條 人民檢察院依據民事訴訟法第五十五條第二款的規定提起民事公益訴訟,符合民事訴訟法第一百一十九條第二項、第三項、第四項及本解釋規定的起訴條件的,人民法院應當登記立案。 第十六條 人民檢察院提起的民事公益訴訟案件中,被告以反訴方式提出訴訟請求的,人民法院不予受理。 第十七條 人民法院受理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件后,應當在立案之日起五日內將起訴書副本送達被告。 人民檢察院已履行訴前公告程序的,人民法院立案后不再進行公告。 第十八條 人民法院認為人民檢察院提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的,可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。 第十九條 民事公益訴訟案件審理過程中,人民檢察院訴訟請求全部實現而撤回起訴的,人民法院應予準許。 第二十條 人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理。 人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。 三、行政公益訴訟 第二十一條 人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。 行政機關應當在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責,并書面回復人民檢察院。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,行政機關應當在十五日內書面回復。 行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。 第二十二條 人民檢察院提起行政公益訴訟應當提交下列材料: (一)行政公益訴訟起訴書,并按照被告人數提出副本; (二)被告違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明材料; (三)檢察機關已經履行訴前程序,行政機關仍不依法履行職責或者糾正違法行為的證明材料。 第二十三條 人民檢察院依據行政訴訟法第二十五條第四款的規定提起行政公益訴訟,符合行政訴訟法第四十九條第二項、第三項、第四項及本解釋規定的起訴條件的,人民法院應當登記立案。 第二十四條 在行政公益訴訟案件審理過程中,被告糾正違法行為或者依法履行職責而使人民檢察院的訴訟請求全部實現,人民檢察院撤回起訴的,人民法院應當裁定準許;人民檢察院變更訴訟請求,請求確認原行政行為違法的,人民法院應當判決確認違法。 第二十五條 人民法院區分下列情形作出行政公益訴訟判決: (一)被訴行政行為具有行政訴訟法第七十四條、第七十五條規定情形之一的,判決確認違法或者確認無效,并可以同時判決責令行政機關采取補救措施; (二)被訴行政行為具有行政訴訟法第七十條規定情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被訴行政機關重新作出行政行為; (三)被訴行政機關不履行法定職責的,判決在一定期限內履行; (四)被訴行政機關作出的行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,判決予以變更; (五)被訴行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序,未超越職權,未濫用職權,無明顯不當,或者人民檢察院訴請被訴行政機關履行法定職責理由不成立的,判決駁回訴訟請求。 人民法院可以將判決結果告知被訴行政機關所屬的人民政府或者其他相關的職能部門。 四、附則 第二十六條 本解釋未規定的其他事項,適用民事訴訟法、行政訴訟法以及相關司法解釋的規定。 第二十七條 本解釋自2018年3月2日起施行。 最高人民法院、最高人民檢察院之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的,以本解釋為準。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》全文如下。 知識產權保護是激勵創新的基本手段,是創新原動力的基本保障,是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產權審判工作,事關創新驅動發展戰略實施,事關經濟社會文化發展繁榮,事關國內國際兩個大局,對于建設知識產權強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創新驅動發展戰略和國家知識產權戰略,強化知識產權創造、保護、運用,破解制約知識產權審判發展的體制機制障礙,充分發揮知識產權審判激勵和保護創新、促進科技進步和社會發展的職能作用,提出以下意見。 一、總體要求 (一)指導思想 全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持司法為民、公正司法,不斷深化知識產權審判領域改革,充分發揮知識產權司法保護主導作用,樹立保護知識產權就是保護創新的理念,優化科技創新法治環境,推動實施創新驅動發展戰略,為實現“兩個一百年”奮斗目標和建設知識產權強國、世界科技強國提供有力司法保障。 (二)基本原則 堅持高點定位。立足國家戰略層面,緊緊圍繞黨和國家發展大局,積極適應國際形勢新變化,加強事關知識產權審判長遠發展的全局性、體制性、根本性問題的頂層設計,改革完善知識產權司法保護體制機制。 堅持問題導向。緊扣人民群眾司法需求,針對影響和制約知識產權審判發展的關鍵領域和薄弱環節,研究對策措施,著力破解難題、補齊短板,進一步提升知識產權司法保護水平。 堅持改革創新。解放思想,實事求是,遵循審判規律,以創新的方法激勵創新,以創新的方式保護創新,以改革的思維解決知識產權審判領域改革中面臨的問題和困難,使改革創新成為知識產權審判持續健康發展的動力源泉。 堅持開放發展。既立足我國國情,又尊重國際規則,借鑒國際上知識產權司法保護的成功經驗,積極構建中國特色知識產權司法保護新模式,不斷增強我國在知識產權國際治理規則中的引領力。 (三)改革目標 以完善知識產權訴訟制度為基礎,以加強知識產權法院體系建設為重點,以加強知識產權審判隊伍建設為保障,不斷提高知識產權審判質量效率,加大知識產權司法保護力度,有效遏制侵犯知識產權行為,進一步提升知識產權領域司法公信力和國際影響力,加快推進知識產權審判體系和審判能力向現代化邁進。 二、完善知識產權訴訟制度 (一)建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規則 根據知識產權無形性、時間性和地域性等特點,完善證據保全制度,發揮專家輔助人作用,適當加大人民法院依職權調查取證力度,建立激勵當事人積極、主動提供證據的訴訟機制。通過多種方式充分發揮公證在知識產權案件中固定證據的作用。加強知識產權領域的訴訟誠信體系建設,探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則,合理分配舉證責任,適當減輕權利人舉證負擔,著力破解知識產權權利人“舉證難”問題。 (二)建立體現知識產權價值的侵權損害賠償制度 1.堅持知識產權創造價值、權利人理應享有利益回報的價值導向。充分發揮社會組織、中介機構在知識產權價值評估中的作用,建立以尊重知識產權、鼓勵創新運用為導向,以實現知識產權市場價值為指引,以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制,著力破解知識產權侵權訴訟“賠償低”問題。 2.加大知識產權侵權違法行為懲治力度,降低維權成本。對于具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的,依法加大賠償力度,提高賠償數額,由敗訴方承擔維權成本,讓侵權者付出沉重代價,有效遏制和威懾侵犯知識產權行為。努力營造不敢侵權、不愿侵權的法律氛圍,實現向知識產權嚴格保護的歷史性轉變。 (三)推進符合知識產權訴訟規律的裁判方式改革 進一步發揮知識產權司法保護的主導作用,依法加強對知識產權行政行為的司法審查,促進知識產權行政執法標準與司法裁判標準的統一。加強司法大數據的研究應用,完善知識產權案例指導制度,改進裁判方式,推進知識產權案件繁簡分流,切實增強知識產權司法救濟的便民性和時效性,著力破解知識產權案件審理“周期長”問題。 三、加強知識產權法院體系建設 (一)建立健全知識產權專門化審判體系 1.按照《國家知識產權戰略綱要》要求,從推動建成知識產權強國和世界科技強國的戰略高度,認真總結知識產權審判基本規律和經驗,加強現狀分析和對國際趨勢的研判,研究建立國家層面知識產權案件上訴審理機制,實現有關知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業化,從根本上解決知識產權裁判尺度不統一、訴訟程序復雜等制約科技創新的體制性難題。 2.全面總結北京、上海、廣州知識產權法院設立、運行、建設、發展的經驗,提出可復制、可推廣的意見,依照法定程序實施;進一步健全符合知識產權司法保護規律的專門化審判體系,有效滿足科技創新對知識產權專門化審判的司法需求。 (二)探索跨地區知識產權案件異地審理機制 充分整合京津冀三地法院審判優勢資源,探索北京知識產權法院集中管轄京津冀地區技術類知識產權案件,充分發揮知識產權專門化審判在推動京津冀創新驅動發展方面的獨特作用,為京津冀形成協調創新共同體、實現經濟轉型和科學發展提供有力司法支持。 (三)完善知識產權法院人財物保障制度 1.建立分類管理、定向培養、跟蹤考核、適時調整相結合的知識產權法院法官員額動態調整機制。根據案件的受理數量、增長趨勢、難易程度等,動態調整法官員額,化解人案矛盾,提升司法效率。 2.根據知識產權法院隸屬關系和工作實際,完善經費保障機制,明確知識產權法院購買社會服務的依據,促進知識產權法院財務工作規范化。 四、加強知識產權審判隊伍建設 (一)加大知識產權審判人才培養選拔力度 1.在保持知識產權審判隊伍穩定的前提下,建立知識產權法院之間、知識產權專門審判機構之間、上下級法院之間形式多樣的人員交流機制,有計劃地選派綜合素質高、專業能力強、有培養潛力的知識產權法官到有關黨政機關等任職、掛職,可以從立法工作者、律師、法學專家中公開選拔知識產權法官,進一步激發知識產權審判隊伍的積極性、主動性和創造性。 2.增強培訓的針對性和有效性,提高知識產權審判隊伍的思想政治素質、職業素養和專業水平,加強對外交流與合作,努力造就一批政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術并具有國際視野的知識產權審判人才。 (二)加強技術調查官隊伍建設 探索在編制內按照聘任等方式選任、管理技術調查官,細化選任條件、任職類型、職責范圍、管理模式和培養機制,規范技術審查意見的采信機制,充分發揮技術調查官對有效查明技術事實、提高知識產權審判質量效率的積極作用,增強技術事實認定的中立性、客觀性和科學性。 五、加強組織領導 (一)加強組織實施 有關地區和部門要高度重視人民法院知識產權審判工作,將其作為推進全面深化改革、全面依法治國和深入貫徹實施創新驅動發展戰略、國家知識產權戰略的重要內容,切實加強組織領導。要抓緊制定實施細則,明確責任部門,確定時間表、路線圖,確保各項工作要求及時有效落實。 (二)強化工作保障 有關地區和部門要認真貫徹落實黨中央關于充分發揮知識產權司法保護主導作用的要求,統籌調配人民法院現有司法資源和相關審判力量,在經費保障、物資裝備等方面做好對人民法院知識產權審判工作的保障和支持,大力推進知識產權審判隊伍正規化、專業化、職業化、國際化建設。 (三)完善相關法律規定 積極推進人民法院組織法、專利法、著作權法、有關訴訟法等相關法律的修訂工作,研究制定符合知識產權審判規律的特別程序法,加強知識產權案件專門審判組織、訴訟管轄、證據規則、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。
為了進一步規范執行擔保,維護當事人、利害關系人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定,結合執行實踐,制定本規定。 第一條? 本規定所稱執行擔保,是指擔保人依照民事訴訟法第二百三十一條規定,為擔保被執行人履行生效法律文書確定的全部或者部分義務,向人民法院提供的擔保。 第二條? 執行擔??梢杂杀粓绦腥颂峁┴敭a擔保,也可以由他人提供財產擔?;蛘弑WC。 第三條? 被執行人或者他人提供執行擔保的,應當向人民法院提交擔保書,并將擔保書副本送交申請執行人。 第四條? 擔保書中應當載明擔保人的基本信息、暫緩執行期限、擔保期間、被擔保的債權種類及數額、擔保范圍、擔保方式、被執行人于暫緩執行期限屆滿后仍不履行時擔保人自愿接受直接強制執行的承諾等內容。 提供財產擔保的,擔保書中還應當載明擔保財產的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權或者使用權歸屬等內容。 第五條? 公司為被執行人提供執行擔保的,應當提交符合公司法第十六條規定的公司章程、董事會或者股東會、股東大會決議。 第六條? 被執行人或者他人提供執行擔保,申請執行人同意的,應當向人民法院出具書面同意意見,也可以由執行人員將其同意的內容記入筆錄,并由申請執行人簽名或者蓋章。 第七條? 被執行人或者他人提供財產擔保,可以依照物權法、擔保法規定辦理登記等擔保物權公示手續;已經辦理公示手續的,申請執行人可以依法主張優先受償權。 申請執行人申請人民法院查封、扣押、凍結擔保財產的,人民法院應當準許,但擔保書另有約定的除外。 第八條? 人民法院決定暫緩執行的,可以暫緩全部執行措施的實施,但擔保書另有約定的除外。 第九條? 擔保書內容與事實不符,且對申請執行人合法權益產生實質影響的,人民法院可以依申請執行人的申請恢復執行。 第十條? 暫緩執行的期限應當與擔保書約定一致,但最長不得超過一年。 第十一條? 暫緩執行期限屆滿后被執行人仍不履行義務,或者暫緩執行期間擔保人有轉移、隱藏、變賣、毀損擔保財產等行為的,人民法院可以依申請執行人的申請恢復執行,并直接裁定執行擔保財產或者保證人的財產,不得將擔保人變更、追加為被執行人。 執行擔保財產或者保證人的財產,以擔保人應當履行義務部分的財產為限。被執行人有便于執行的現金、銀行存款的,應當優先執行該現金、銀行存款。 第十二條? 擔保期間自暫緩執行期限屆滿之日起計算。 擔保書中沒有記載擔保期間或者記載不明的,擔保期間為一年。 第十三條? 擔保期間屆滿后,申請執行人申請執行擔保財產或者保證人財產的,人民法院不予支持。他人提供財產擔保的,人民法院可以依其申請解除對擔保財產的查封、扣押、凍結。 第十四條? 擔保人承擔擔保責任后,提起訴訟向被執行人追償的,人民法院應予受理。 第十五條? 被執行人申請變更、解除全部或者部分執行措施,并擔保履行生效法律文書確定義務的,參照適用本規定。 第十六條? 本規定自2018年3月1日起施行。 本規定施行前成立的執行擔保,不適用本規定。 本規定施行前本院公布的司法解釋與本規定不一致的,以本規定為準。
為了規范人民法院辦理仲裁裁決執行案件,依法保護當事人、案外人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》等法律規定,結合人民法院執行工作實際,制定本規定。 第一條??? 本規定所稱的仲裁裁決執行案件,是指當事人申請人民法院執行仲裁機構依據仲裁法作出的仲裁裁決或者仲裁調解書的案件。 第二條??? 當事人對仲裁機構作出的仲裁裁決或者仲裁調解書申請執行的,由被執行人住所地或者被執行的財產所在地的中級人民法院管轄。 符合下列條件的,經上級人民法院批準,中級人民法院可以參照民事訴訟法第三十八條的規定指定基層人民法院管轄: (一)執行標的額符合基層人民法院一審民商事案件級別管轄受理范圍; (二)被執行人住所地或者被執行的財產所在地在被指定的基層人民法院轄區內。 被執行人、案外人對仲裁裁決執行案件申請不予執行的,負責執行的中級人民法院應當另行立案審查處理;執行案件已指定基層人民法院管轄的,應當于收到不予執行申請后三日內移送原執行法院另行立案審查處理。 第三條?? 仲裁裁決或者仲裁調解書執行內容具有下列情形之一導致無法執行的,人民法院可以裁定駁回執行申請;導致部分無法執行的,可以裁定駁回該部分的執行申請;導致部分無法執行且該部分與其他部分不可分的,可以裁定駁回執行申請。 (一)權利義務主體不明確; (二)金錢給付具體數額不明確或者計算方法不明確導致無法計算出具體數額; (三)交付的特定物不明確或者無法確定; (四)行為履行的標準、對象、范圍不明確。 仲裁裁決或者仲裁調解書僅確定繼續履行合同,但對繼續履行的權利義務,以及履行的方式、期限等具體內容不明確,導致無法執行的,依照前款規定處理。 第四條??? 對仲裁裁決主文或者仲裁調解書中的文字、計算錯誤以及仲裁庭已經認定但在裁決主文中遺漏的事項,可以補正或說明的,人民法院應當書面告知仲裁庭補正或說明,或者向仲裁機構調閱仲裁案卷查明。仲裁庭不補正也不說明,且人民法院調閱仲裁案卷后執行內容仍然不明確具體無法執行的,可以裁定駁回執行申請。 第五條????申請執行人對人民法院依照本規定第三條、第四條作出的駁回執行申請裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。 第六條????仲裁裁決或者仲裁調解書確定交付的特定物確已毀損或者滅失的,依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百九十四條的規定處理。 第七條?? ?被執行人申請撤銷仲裁裁決并已由人民法院受理的,或者被執行人、案外人對仲裁裁決執行案件提出不予執行申請并提供適當擔保的,執行法院應當裁定中止執行。中止執行期間,人民法院應當停止處分性措施,但申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的除外;執行標的查封、扣押、凍結期限屆滿前,人民法院可以根據當事人申請或者依職權辦理續行查封、扣押、凍結手續。 申請撤銷仲裁裁決、不予執行仲裁裁決案件司法審查期間,當事人、案外人申請對已查封、扣押、凍結之外的財產采取保全措施的,負責審查的人民法院參照民事訴訟法第一百條的規定處理。司法審查后仍需繼續執行的,保全措施自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施;采取保全措施的人民法院與執行法院不一致的,應當將保全手續移送執行法院,保全裁定視為執行法院作出的裁定。 第八條????被執行人向人民法院申請不予執行仲裁裁決的,應當在執行通知書送達之日起十五日內提出書面申請;有民事訴訟法第二百三十七條第二款第四、六項規定情形且執行程序尚未終結的,應當自知道或者應當知道有關事實或案件之日起十五日內提出書面申請。 本條前款規定期限屆滿前,被執行人已向有管轄權的人民法院申請撤銷仲裁裁決且已被受理的,自人民法院駁回撤銷仲裁裁決申請的裁判文書生效之日起重新計算期限。 第九條??? 案外人向人民法院申請不予執行仲裁裁決或者仲裁調解書的,應當提交申請書以及證明其請求成立的證據材料,并符合下列條件: (一)有證據證明仲裁案件當事人惡意申請仲裁或者虛假仲裁,損害其合法權益; (二)案外人主張的合法權益所涉及的執行標的尚未執行終結; (三)自知道或者應當知道人民法院對該標的采取執行措施之日起三十日內提出。 第十條? ??被執行人申請不予執行仲裁裁決,對同一仲裁裁決的多個不予執行事由應當一并提出。不予執行仲裁裁決申請被裁定駁回后,再次提出申請的,人民法院不予審查,但有新證據證明存在民事訴訟法第二百三十七條第二款第四、六項規定情形的除外。 第十一條? ??人民法院對不予執行仲裁裁決案件應當組成合議庭圍繞被執行人申請的事由、案外人的申請進行審查;對被執行人沒有申請的事由不予審查,但仲裁裁決可能違背社會公共利益的除外。 被執行人、案外人對仲裁裁決執行案件申請不予執行的,人民法院應當進行詢問;被執行人在詢問終結前提出其他不予執行事由的,應當一并審查。人民法院審查時,認為必要的,可以要求仲裁庭作出說明,或者向仲裁機構調閱仲裁案卷。 第十二條????人民法院對不予執行仲裁裁決案件的審查,應當在立案之日起兩個月內審查完畢并作出裁定;有特殊情況需要延長的,經本院院長批準,可以延長一個月。 第十三條? ??下列情形經人民法院審查屬實的,應當認定為民事訴訟法第二百三十七條第二款第二項規定的“裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的”情形: (一)裁決的事項超出仲裁協議約定的范圍; (二)裁決的事項屬于依照法律規定或者當事人選擇的仲裁規則規定的不可仲裁事項; (三)裁決內容超出當事人仲裁請求的范圍; (四)作出裁決的仲裁機構非仲裁協議所約定。 第十四條? ??違反仲裁法規定的仲裁程序、當事人選擇的仲裁規則或者當事人對仲裁程序的特別約定,可能影響案件公正裁決,經人民法院審查屬實的,應當認定為民事訴訟法第二百三十七條第二款第三項規定的“仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的”情形。 當事人主張未按照仲裁法或仲裁規則規定的方式送達法律文書導致其未能參與仲裁,或者仲裁員根據仲裁法或仲裁規則的規定應當回避而未回避,可能影響公正裁決,經審查屬實的,人民法院應當支持;仲裁庭按照仲裁法或仲裁規則以及當事人約定的方式送達仲裁法律文書,當事人主張不符合民事訴訟法有關送達規定的,人民法院不予支持。 適用的仲裁程序或仲裁規則經特別提示,當事人知道或者應當知道法定仲裁程序或選擇的仲裁規則未被遵守,但仍然參加或者繼續參加仲裁程序且未提出異議,在仲裁裁決作出之后以違反法定程序為由申請不予執行仲裁裁決的,人民法院不予支持。 第十五條? ??符合下列條件的,人民法院應當認定為民事訴訟法第二百三十七條第二款第四項規定的“裁決所根據的證據是偽造的”情形: (一)該證據已被仲裁裁決采信; (二)該證據屬于認定案件基本事實的主要證據; (三)該證據經查明確屬通過捏造、變造、提供虛假證明等非法方式形成或者獲取,違反證據的客觀性、關聯性、合法性要求。 第十六條?? ?符合下列條件的,人民法院應當認定為民事訴訟法第二百三十七條第二款第五項規定的“對方當事人向仲裁機構隱瞞了足以影響公正裁決的證據的”情形: (一)該證據屬于認定案件基本事實的主要證據; (二)該證據僅為對方當事人掌握,但未向仲裁庭提交; (三)仲裁過程中知悉存在該證據,且要求對方當事人出示或者請求仲裁庭責令其提交,但對方當事人無正當理由未予出示或者提交。 當事人一方在仲裁過程中隱瞞己方掌握的證據,仲裁裁決作出后以己方所隱瞞的證據足以影響公正裁決為由申請不予執行仲裁裁決的,人民法院不予支持。 第十七條????被執行人申請不予執行仲裁調解書或者根據當事人之間的和解協議、調解協議作出的仲裁裁決,人民法院不予支持,但該仲裁調解書或者仲裁裁決違背社會公共利益的除外。 第十八條??? 案外人根據本規定第九條申請不予執行仲裁裁決或者仲裁調解書,符合下列條件的,人民法院應當支持: (一)案外人系權利或者利益的主體; (二)案外人主張的權利或者利益合法、真實; (三)仲裁案件當事人之間存在虛構法律關系,捏造案件事實的情形; (四)仲裁裁決主文或者仲裁調解書處理當事人民事權利義務的結果部分或者全部錯誤,損害案外人合法權益。 第十九條? ??被執行人、案外人對仲裁裁決執行案件逾期申請不予執行的,人民法院應當裁定不予受理;已經受理的,應當裁定駁回不予執行申請。 被執行人、案外人對仲裁裁決執行案件申請不予執行,經審查理由成立的,人民法院應當裁定不予執行;理由不成立的,應當裁定駁回不予執行申請。 第二十條?? ?當事人向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后,又在執行程序中以相同事由提出不予執行申請的,人民法院不予支持;當事人向人民法院申請不予執行被駁回后,又以相同事由申請撤銷仲裁裁決的,人民法院不予支持。 在不予執行仲裁裁決案件審查期間,當事人向有管轄權的人民法院提出撤銷仲裁裁決申請并被受理的,人民法院應當裁定中止對不予執行申請的審查;仲裁裁決被撤銷或者決定重新仲裁的,人民法院應當裁定終結執行,并終結對不予執行申請的審查;撤銷仲裁裁決申請被駁回或者申請執行人撤回撤銷仲裁裁決申請的,人民法院應當恢復對不予執行申請的審查;被執行人撤回撤銷仲裁裁決申請的,人民法院應當裁定終結對不予執行申請的審查,但案外人申請不予執行仲裁裁決的除外。 第二十一條? ??人民法院裁定駁回撤銷仲裁裁決申請或者駁回不予執行仲裁裁決、仲裁調解書申請的,執行法院應當恢復執行。 人民法院裁定撤銷仲裁裁決或者基于被執行人申請裁定不予執行仲裁裁決,原被執行人申請執行回轉或者解除強制執行措施的,人民法院應當支持。原申請執行人對已履行或者被人民法院強制執行的款物申請保全的,人民法院應當依法準許;原申請執行人在人民法院采取保全措施之日起三十日內,未根據雙方達成的書面仲裁協議重新申請仲裁或者向人民法院起訴的,人民法院應當裁定解除保全。 人民法院基于案外人申請裁定不予執行仲裁裁決或者仲裁調解書,案外人申請執行回轉或者解除強制執行措施的,人民法院應當支持。 第二十二條????人民法院裁定不予執行仲裁裁決、駁回或者不予受理不予執行仲裁裁決申請后,當事人對該裁定提出執行異議或者申請復議的,人民法院不予受理。 人民法院裁定不予執行仲裁裁決的,當事人可以根據雙方達成的書面仲裁協議重新申請仲裁,也可以向人民法院起訴。 人民法院基于案外人申請裁定不予執行仲裁裁決或者仲裁調解書,當事人不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議;人民法院裁定駁回或者不予受理案外人提出的不予執行仲裁裁決、仲裁調解書申請,案外人不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。 第二十三條??? 本規定第八條、第九條關于對仲裁裁決執行案件申請不予執行的期限自本規定施行之日起重新計算。 第二十四條??? 本規定自2018年3月1日起施行,本院以前發布的司法解釋與本規定不一致的,以本規定為準。 本規定施行前已經執行終結的執行案件,不適用本規定;本規定施行后尚未執行終結的執行案件,適用本規定。
中華人民共和國司法部令 第139號 《司法行政機關信訪工作辦法》已經2017年12月27日司法部部務會議修訂通過,現將修訂后的《司法行政機關信訪工作辦法》公布,自2018年4月1日起施行。 ????????????????????????? 部長???張 ?軍 ??????????????2018年2月9日 司法行政機關信訪工作辦法 (1991年1月24日司法部令第14號公布,根據2018年2月9日司法部令第139號修訂) 第一章?總?則 第一條?為規范司法行政機關信訪工作,依法保障信訪人的合法權益,維護信訪工作秩序,根據《信訪條例》和國家有關規定,結合司法行政工作實際,制定本辦法。 第二條?本辦法所稱信訪,是指公民、法人和其他非法人組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向司法行政機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由司法行政機關處理的活動。 本辦法所稱信訪人,是指采用前款規定的形式,向司法行政機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人和其他非法人組織。 第三條?司法行政機關應當成立司法行政機關信訪工作領導小組,建立統一領導、分工協作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局,及時有效化解矛盾糾紛。 第四條?司法行政機關信訪工作應當遵循下列原則: (一)公開便民、公平合理; (二)屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責; (三)實行訴訟、仲裁、行政復議、國家賠償、法律服務執業投訴與信訪相分離; (四)依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。 第五條?司法行政機關應當建立健全聯系群眾制度,負責人應當通過閱批重要來信、接待重要來訪、定期聽取信訪工作匯報等方式,聽取群眾意愿,了解社情民意,研究解決信訪工作中的突出問題。 第六條?司法行政機關應當科學、民主決策,依法履行職責,建立健全矛盾糾紛預防和化解機制,開展重大決策社會穩定風險評估,從源頭預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。 第七條?司法行政機關應當建立信訪事項辦理與人民調解、行政調解、法律援助的銜接機制,協調有關部門,組織人民調解組織、法律援助機構或者相關專家學者、社會志愿者等共同參與,為符合條件的信訪人提供法律援助,依法調解、化解信訪事項。 第八條?司法行政機關應當建立律師參與信訪工作機制,通過政府購買服務、公益加補助等方式,組織律師參與接待群眾來訪,辦理復雜疑難信訪事項。 第九條?司法行政機關應當建立信訪工作責任制,將信訪工作績效納入公務員考核體系,對信訪工作中的失職、瀆職行為,依法追究相關人員的責任,對做出優異成績的單位或者個人給予獎勵。 第二章?信訪工作機構和人員 第十條?司法行政機關應當按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負責信訪工作的機構,配備與信訪工作需要相適應的信訪工作人員。 第十一條?司法行政機關應當確定政治堅定、業務精通、作風優良,具有相應法律知識、政策水平和群眾工作經驗的人員從事信訪工作。 司法行政機關應當建立健全信訪工作人員培訓、交流機制,提高信訪工作人員的工作能力和水平。 第十二條?司法行政機關信訪工作機構應當配備必要的安全防護設施、裝備,提高信訪工作人員的安全防護意識,建立健全突發事件應對處置機制。 第十三條?司法行政機關信訪工作機構應當履行下列職責: (一)登記信訪事項,受理屬于本機關職責范圍的信訪事項; (二)向本機關有關內設機構或者所屬單位、下級司法行政機關轉辦、交辦信訪事項; (三)承辦上級機關和本級人民政府轉辦、交辦的信訪事項; (四)向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策,解答信訪咨詢; (五)協調、督促檢查信訪事項的辦理; (六)研究、分析信訪工作情況,定期編寫信訪工作信息,提出完善制度或者改進工作的建議,向本機關報告; (七)總結交流信訪工作經驗,指導下級司法行政機關信訪工作機構工作; (八)向本機關和上一級司法行政機關定期報送信訪情況分析統計報告。 第三章?信訪渠道 第十四條?司法行政機關應當在信訪接待場所、門戶網站或者通過其他方式向社會公開信訪工作機構的網絡信訪工作平臺、通信地址、電子郵箱、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點,本機關信訪事項受理范圍和辦理程序,以及查詢信訪事項辦理進展和結果的方式等相關事項。 第十五條?司法行政機關應當建立負責人信訪接待、處理信訪事項制度,由司法行政機關負責人直接協調辦理信訪事項。 司法行政機關負責人或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。 第十六條?司法行政機關應當充分利用政務信息網絡資源,建立網絡信訪工作平臺,運用信訪信息系統,為信訪人通過網絡提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利,提高信訪工作信息化水平。 第四章?信訪事項的提出和受理 第十七條?信訪人向司法行政機關提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、性別、身份證號碼、聯系方式、住址和請求、事實、理由。 對采用口頭形式提出的投訴請求,司法行政機關應當記錄信訪人的姓名(名稱)、性別、身份證號碼、聯系方式、住址和請求、事實、理由。 第十八條?信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當持本人有效身份證件到司法行政機關設立或者指定的接待場所提出。 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。 第十九條?司法行政機關信訪工作機構收到信訪事項后,應當進行登記。登記內容包括:登記號、登記人、信訪人姓名(名稱)、性別、身份證號碼、住址、收到信訪事項的日期、信訪事項摘要、聯系方式等。 司法行政機關其他內設機構收到信訪人提出的信訪事項,應當及時轉交本機關信訪工作機構。 司法行政機關信訪工作人員應當告知信訪人提出信訪事項需要采取的形式以及多人走訪的相關要求等重點事項,做好耐心細致的溝通解釋工作。 第二十條?司法行政機關信訪工作的受理范圍根據本機關的職責范圍確定。 司法行政機關信訪工作機構收到信訪事項,在15日內按照下列方式處理: (一)屬于本級司法行政機關工作職責范圍的信訪事項,應當直接受理,并根據所反映問題的性質、內容確定辦理機構。對于反映司法行政機關及其工作人員違法違紀行為的信訪事項,轉交有關紀檢監察機關或者部門; (二)信訪事項涉及下級司法行政機關的,應當轉送下級司法行政機關辦理。對其中的重要信訪事項,可以向下級司法行政機關進行交辦,要求其在規定的期限內反饋結果,并提交辦結報告; (三)屬于本級司法行政機關所屬單位辦理的信訪事項,應當轉送相關單位辦理或者向相關單位進行交辦; (四)已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議、國家賠償、法律服務執業投訴等法定途徑解決的信訪事項,應當告知信訪人按照有關規定向有關機關、單位提出; (五)依法不屬于司法行政機關職責范圍的事項,應當告知信訪人向有權處理的機關提出。 第二十一條?司法行政機關信訪工作機構能夠當場受理信訪事項的,應當當場受理并出具受理通知;不能當場受理的,應當自收到信訪事項之日起15日內決定是否受理,并書面告知信訪人,但重復信訪、信訪人的姓名(名稱)、住址和聯系方式不清楚的除外。 第五章?信訪事項的辦理和督辦 第二十二條?司法行政機關及其工作人員辦理信訪事項,應當恪盡職守、秉公辦事,查明事實、分清責任,宣傳法治、教育疏導,及時妥善辦理,不得推諉、敷衍、拖延;不得將信訪人的檢舉、揭發材料以及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。 第二十三條?司法行政機關應當認真研究信訪人提出的建議和意見,對于有利于改進工作的,應當積極采納。 第二十四條?司法行政機關辦理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由;可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況,提供有關證明材料;需要進一步核實有關情況的,可以依法向其他組織和人員調查。 參與信訪工作的律師,可以依法對與信訪事項有關的情況進行調查核實。 對重大、復雜、疑難信訪事項,司法行政機關信訪工作機構可以按照有關規定,舉行聽證。 第二十五條?司法行政機關對經調查核實的信訪事項,應當依法分別作出以下處理,并書面答復信訪人: (一)請求事實清楚,符合或者部分符合法律、法規、規章及其他有關規定的,予以支持或者部分支持; (二)請求合理但缺乏法律、法規、規章及其他有關規定依據的,向信訪人做好解釋工作; (三)請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章及其他有關規定的,不予支持。 司法行政機關作出支持信訪請求意見的,應當督促有關機關或者單位執行。 書面答復應當載明具體請求、事實認定情況、處理意見和依據以及不服處理意見的救濟途徑和期限。同時,一般應當采用電話溝通的方式作出必要的解釋和說明。 第二十六條?司法行政機關辦理信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經本機關負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限最多不超過30日,并告知信訪人延期理由。 第二十七條?信訪人對司法行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理司法行政機關的本級人民政府或者其上一級司法行政機關復查。 負責復查的司法行政機關應當自收到復查請求之日起30日內復查完畢,提出復查意見,書面答復信訪人。 信訪人對省級司法行政機關處理意見不服的,應當向省級人民政府提出復查請求。 第二十八條?信訪人對司法行政機關復查意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內向作出復查意見的司法行政機關的本級人民政府或者其上一級司法行政機關請求復核。 負責復核的司法行政機關應當自收到復核請求之日起30日內復核完畢,提出復核意見,書面答復信訪人。 信訪人對省級司法行政機關復查意見不服的,應當向省級人民政府提出復核請求。 第二十九條?信訪事項的處理意見、復查意見作出后,信訪人在規定期限內未提出復查、復核申請的,或者信訪人對復核意見不服,仍以同一事實和理由提出投訴請求的,司法行政機關不再受理,并告知信訪人。信訪人就同一信訪事項提出新的事實和理由的,司法行政機關應當受理。 第三十條?原處理意見、復查意見認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、結論適當的,負責復查、復核的司法行政機關應當予以維持,并書面答復信訪人。 原處理意見、復查意見有下列情形之一的,負責復查、復核的司法行政機關應當予以撤銷或者變更: (一)主要事實不清、證據不足的; (二)適用依據錯誤的; (三)違反法定程序的; (四)超越或者濫用職權的; (五)結論明顯不當的。 予以撤銷的,應當責令原作出處理意見、負責復查的司法行政機關在指定期限內重新作出處理意見、復查意見。 第三十一條?對信訪人不服司法行政機關作出的已經生效的結論,其救濟權利已經充分行使、放棄行使或者已經喪失,反映的問題已經依法公正辦理,信訪人仍以同一事實和理由反復到司法行政機關信訪的信訪事項,司法行政機關可以按照有關規定予以審查終結,并告知信訪人。 第三十二條?司法行政機關信訪事項終結主要包括以下情形: (一)信訪人不服司法行政機關信訪處理決定,其反映的問題已經按信訪程序逐級辦理、復查、復核完畢并答復,或者其拒不逐級提出信訪復查、復核請求,且已超過規定時限的; (二)信訪人反映的問題已經依法按照程序辦理,信訪人同意接受處理意見后又反悔,且提不出新的事實和理由的; (三)信訪事項在辦理過程中存在實體或者程序上的瑕疵,依法已經得到糾正,信訪人的合法權益已經得到維護的。 對已經終結的信訪事項,司法行政機關不再受理、轉辦、交辦、統計、通報,但應當做好解釋、疏導工作。 第三十三條?司法行政機關對簡單明了的初次信訪事項,可以簡化程序,縮短時限,方便快捷地受理、辦理,及時就地解決信訪問題。 初次信訪事項有下列情形之一的,可以適用簡易辦理程序: (一)事實清楚、責任明確、爭議不大、易于解決的; (二)提出咨詢或者意見建議,可以即時反饋的; (三)涉及群眾日常生產生活、時效性強,應當即時辦理的; (四)司法行政機關已有明確承諾或者結論,能
中華人民共和國最高人民法院公告 ?   《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》已于2017年11月13日由最高人民法院審判委員會第1726次會議通過,現予公布,自2018年2月8日起施行。 ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 最高人民法院   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?  2018年2月6日   ? 最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋 ?  ?。?017年11月13日最高人民法院審判委員會 第1726次會議通過,自2018年2月8日起施行) ? 法釋〔2018〕1號 ?   為正確適用《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法),結合人民法院行政審判工作實際,制定本解釋。   一、受案范圍   第一條?公民、法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。   下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:  ?。ㄒ唬┕?、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;  ?。ǘ┱{解行為以及法律規定的仲裁行為;  ?。ㄈ┬姓笇袨?;  ?。ㄋ模g回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;  ?。ㄎ澹┬姓C關作出的不產生外部法律效力的行為;  ?。┬姓C關為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;  ?。ㄆ撸┬姓C關根據人民法院的生效裁判、協助執行通知書作出的執行行為,但行政機關擴大執行范圍或者采取違法方式實施的除外;  ?。ò耍┥霞壭姓C關基于內部層級監督關系對下級行政機關作出的聽取報告、執法檢查、督促履責等行為;  ?。ň牛┬姓C關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為;  ?。ㄊ?、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。   第二條?行政訴訟法第十三條第一項規定的“國家行為”,是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權,以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為,以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態等行為。   行政訴訟法第十三條第二項規定的“具有普遍約束力的決定、命令”,是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的規范性文件。   行政訴訟法第十三條第三項規定的“對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”,是指行政機關作出的涉及行政機關工作人員公務員權利義務的決定。   行政訴訟法第十三條第四項規定的“法律規定由行政機關最終裁決的行政行為”中的“法律”,是指全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的規范性文件。   二、管轄   第三條?各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執行其行政行為的案件。   專門人民法院、人民法庭不審理行政案件,也不審查和執行行政機關申請執行其行政行為的案件。鐵路運輸法院等專門人民法院審理行政案件,應當執行行政訴訟法第十八條第二款的規定。?   第四條?立案后,受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地改變、追加被告等事實和法律狀態變更的影響。   第五條?有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第十五條第三項規定的“本轄區內重大、復雜的案件”:  ?。ㄒ唬┥鐣绊懼卮蟮墓餐V訟案件;  ?。ǘ┥嫱饣蛘呱婕跋愀厶貏e行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件;  ?。ㄈ┢渌卮?、復雜案件。   第六條?當事人以案件重大復雜為由,認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權或者根據行政訴訟法第五十二條的規定,向中級人民法院起訴,中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理:  ?。ㄒ唬Q定自行審理;  ?。ǘ┲付ū据爡^其他基層人民法院管轄;  ?。ㄈ娓嬷斒氯讼蛴泄茌牂嗟幕鶎尤嗣穹ㄔ浩鹪V。   第七條?基層人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為需要由中級人民法院審理或者指定管轄的,可以報請中級人民法院決定。中級人民法院應當根據不同情況在七日內分別作出以下處理:  ?。ㄒ唬Q定自行審理;  ?。ǘ┲付ū据爡^其他基層人民法院管轄;  ?。ㄈQ定由報請的人民法院審理。   第八條?行政訴訟法第十九條規定的“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地。   對行政機關基于同一事實,既采取限制公民人身自由的行政強制措施,又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的,由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。   第九條?行政訴訟法第二十條規定的“因不動產提起的行政訴訟”是指因行政行為導致不動產物權變動而提起的訴訟。   不動產已登記的,以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地;不動產未登記的,以不動產實際所在地為不動產所在地。   第十條?人民法院受理案件后,被告提出管轄異議的,應當在收到起訴狀副本之日起十五日內提出。   對當事人提出的管轄異議,人民法院應當進行審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。   人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的,不因當事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄,但違反級別管轄、專屬管轄規定的除外。   第十一條?有下列情形之一的,人民法院不予審查:  ?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ喊l回重審或者按第一審程序再審的案件,當事人提出管轄異議的;  ?。ǘ┊斒氯嗽诘谝粚彸绦蛑形窗凑辗梢幎ǖ钠谙藓托问教岢龉茌牣愖h,在第二審程序中提出的。   三、訴訟參加人   第十二條?有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第二十五條第一款規定的“與行政行為有利害關系”:  ?。ㄒ唬┍辉V的行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;  ?。ǘ┰谛姓妥h等行政程序中被追加為第三人的;  ?。ㄈ┮笮姓C關依法追究加害人法律責任的;  ?。ㄋ模┏蜂N或者變更行政行為涉及其合法權益的;  ?。ㄎ澹榫S護自身合法權益向行政機關投訴,具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的;  ?。┢渌c行政行為有利害關系的情形。   第十三條?債權人以行政機關對債務人所作的行政行為損害債權實現為由提起行政訴訟的,人民法院應當告知其就民事爭議提起民事訴訟,但行政機關作出行政行為時依法應予保護或者應予考慮的除外。   第十四條?行政訴訟法第二十五條第二款規定的“近親屬”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。   公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。近親屬起訴時無法與被限制人身自由的公民取得聯系,近親屬可以先行起訴,并在訴訟中補充提交委托證明。   第十五條?合伙企業向人民法院提起訴訟的,應當以核準登記的字號為原告。未依法登記領取營業執照的個人合伙的全體合伙人為共同原告;全體合伙人可以推選代表人,被推選的代表人,應當由全體合伙人出具推選書。   個體工商戶向人民法院提起訴訟的,以營業執照上登記的經營者為原告。有字號的,以營業執照上登記的字號為原告,并應當注明該字號經營者的基本信息。   第十六條?股份制企業的股東大會、股東會、董事會等認為行政機關作出的行政行為侵犯企業經營自主權的,可以企業名義提起訴訟。   聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方,認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受行政行為侵害的,可以自己的名義提起訴訟。   非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的,該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。   第十七條?事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等非營利法人的出資人、設立人認為行政行為損害法人合法權益的,可以自己的名義提起訴訟。   第十八條?業主委員會對于行政機關作出的涉及業主共有利益的行政行為,可以自己的名義提起訴訟。   業主委員會不起訴的,專有部分占建筑物總面積過半數或者占總戶數過半數的業主可以提起訴訟。   第十九條?當事人不服經上級行政機關批準的行政行為,向人民法院提起訴訟的,以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。   第二十條?行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構,以自己的名義作出行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以組建該機構的行政機關為被告。   法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織,超出法定授權范圍實施行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以實施該行為的機構或者組織為被告。   沒有法律、法規或者規章規定,行政機關授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的,屬于行政訴訟法第二十六條規定的委托。當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告。   第二十一條?當事人對由國務院、省級人民政府批準設立的開發區管理機構作出的行政行為不服提起訴訟的,以該開發區管理機構為被告;對由國務院、省級人民政府批準設立的開發區管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,以其職能部門為被告;對其他開發區管理機構所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,以開發區管理機構為被告;開發區管理機構沒有行政主體資格的,以設立該機構的地方人民政府為被告。   第二十二條?行政訴訟法第二十六條第二款規定的“復議機關改變原行政行為”,是指復議機關改變原行政行為的處理結果。復議機關改變原行政行為所認定的主要事實和證據、改變原行政行為所適用的規范依據,但未改變原行政行為處理結果的,視為復議機關維持原行政行為。   復議機關確認原行政行為無效,屬于改變原行政行為。   復議機關確認原行政行為違法,屬于改變原行政行為,但復議機關以違反法定程序為由確認原行政行為違法的除外。   第二十三條?行政機關被撤銷或者職權變更,沒有繼續行使其職權的行政機關的,以其所屬的人民政府為被告;實行垂直領導的,以垂直領導的上一級行政機關為被告。   第二十四條?當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的,以村民委員會或者居民委員會為被告。   當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機關為被告。   當事人對高等學校等事業單位以及律師協會、注冊會計師協會等行業協會依據法律、法規、規章的授權實施的行政行為不服提起訴訟的,以該事業單位、行業協會為被告。   當事人對高等學校等事業單位以及律師協會、注冊會計師協會等行業協會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機關為被告。   第二十五條?市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作過程中作出行政行為,被征收人不服提起訴訟的,以房屋征收部門為被告。   征收實施單位受房屋征收部門委托,在委托范圍內從事的行為,被征收人不服提起訴訟的,應當以房屋征收部門為被告。   第二十六條?原告所起訴的被告不適格,人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的,裁定駁回起訴。   應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟,但行政復議機關作共同被告的除外。   第二十七條?必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的,人民法院應當依法通知其參加;當事人也可以向人民法院申請參加。   人民法院應當對當事人提出的申請進行審查,申請理由不成立的,裁定駁回;申請理由成立的,書面通知其參加訴訟。   前款所稱的必須共同進行訴訟,是指按照行政訴訟法第二十七條的規定,當事人一方或者雙方為兩人以上,因同一行政行為發生行政爭議,人民法院必須合并審理的訴訟。   第二十八條?人民法院追加共同訴訟的當事人時,應當通知其他當事人。應當追加的原告,已明確表示放棄實體權利的,可不予追加;既不愿意參加訴訟,
最高人民法院 關于審理海洋自然資源與生態環境損害賠償糾紛案件若干問題的規定 (法釋〔2017〕23號) 為正確審理海洋自然資源與生態環境損害賠償糾紛案件,根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律的規定,結合審判實踐,制定本規定。 第一條?人民法院審理為請求賠償海洋環境保護法第八十九條第二款規定的海洋自然資源與生態環境損害而提起的訴訟,適用本規定。 第二條?在海上或者沿海陸域內從事活動,對中華人民共和國管轄海域內海洋自然資源與生態環境造成損害,由此提起的海洋自然資源與生態環境損害賠償訴訟,由損害行為發生地、損害結果地或者采取預防措施地海事法院管轄。 第三條?海洋環境保護法第五條規定的行使海洋環境監督管理權的機關,根據其職能分工提起海洋自然資源與生態環境損害賠償訴訟,人民法院應予受理。 第四條?人民法院受理海洋自然資源與生態環境損害賠償訴訟,應當在立案之日起五日內公告案件受理情況。 人民法院在審理中發現可能存在下列情形之一的,可以書面告知其他依法行使海洋環境監督管理權的機關: (一)同一損害涉及不同區域或者不同部門; (二)不同損害應由其他依法行使海洋環境監督管理權的機關索賠。 本規定所稱不同損害,包括海洋自然資源與生態環境損害中不同種類和同種類但可以明確區分屬不同機關索賠范圍的損害。 第五條?在人民法院依照本規定第四條的規定發布公告之日起三十日內,或者書面告知之日起七日內,對同一損害有權提起訴訟的其他機關申請參加訴訟,經審查符合法定條件的,人民法院應當將其列為共同原告;逾期申請的,人民法院不予準許。裁判生效后另行起訴的,人民法院參照《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規定處理。 對于不同損害,可以由各依法行使海洋環境監督管理權的機關分別提起訴訟;索賠人共同起訴或者在規定期限內申請參加訴訟的,人民法院依照民事訴訟法第五十二條第一款的規定決定是否按共同訴訟進行審理。 第六條?依法行使海洋環境監督管理權的機關請求造成海洋自然資源與生態環境損害的責任者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠禮道歉、賠償損失等民事責任的,人民法院應當根據訴訟請求以及具體案情,合理判定責任者承擔民事責任。 第七條?海洋自然資源與生態環境損失賠償范圍包括: (一)預防措施費用,即為減輕或者防止海洋環境污染、生態惡化、自然資源減少所采取合理應急處置措施而發生的費用; (二)恢復費用,即采取或者將要采取措施恢復或者部分恢復受損害海洋自然資源與生態環境功能所需費用; (三)恢復期間損失,即受損害的海洋自然資源與生態環境功能部分或者完全恢復前的海洋自然資源損失、生態環境服務功能損失; (四)調查評估費用,即調查、勘查、監測污染區域和評估污染等損害風險與實際損害所發生的費用。 第八條?恢復費用,限于現實修復實際發生和未來修復必然發生的合理費用,包括制定和實施修復方案和監測、監管產生的費用。 未來修復必然發生的合理費用和恢復期間損失,可以根據有資格的鑒定評估機構依據法律法規、國家主管部門頒布的鑒定評估技術規范作出的鑒定意見予以確定,但當事人有相反證據足以反駁的除外。 預防措施費用和調查評估費用,以實際發生和未來必然發生的合理費用計算。 責任者已經采取合理預防、恢復措施,其主張相應減少損失賠償數額的,人民法院應予支持。 第九條?依照本規定第八條的規定難以確定恢復費用和恢復期間損失的,人民法院可以根據責任者因損害行為所獲得的收益或者所減少支付的污染防治費用,合理確定損失賠償數額。 前款規定的收益或者費用無法認定的,可以參照政府部門相關統計資料或者其他證據所證明的同區域同類生產經營者同期平均收入、同期平均污染防治費用,合理酌定。 第十條?人民法院判決責任者賠償海洋自然資源與生態環境損失的,可以一并寫明依法行使海洋環境監督管理權的機關受領賠款后向國庫賬戶交納。 發生法律效力的裁判需要采取強制執行措施的,應當移送執行。 第十一條?海洋自然資源與生態環境損害賠償訴訟當事人達成調解協議或者自行達成和解協議的,人民法院依照《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條的規定處理。 第十二條?人民法院審理海洋自然資源與生態環境損害賠償糾紛案件,本規定沒有規定的,適用《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等相關司法解釋的規定。 在海上或者沿海陸域內從事活動,對中華人民共和國管轄海域內海洋自然資源與生態環境形成損害威脅,人民法院審理由此引起的賠償糾紛案件,參照適用本規定。 人民法院審理因船舶引起的海洋自然資源與生態環境損害賠償糾紛案件,法律、行政法規、司法解釋另有特別規定的,依照其規定。 第十三條?本規定自2018年1月15日起施行,人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本規定;本規定施行前已經作出生效裁判的案件,本規定施行后依法再審的,不適用本規定。 本規定施行后,最高人民法院以前頒布的司法解釋與本規定不一致的,以本規定為準。
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