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近年來,畢節市堅持把黨的領導貫徹落實到律師工作和律師隊伍建設全過程各方面,律師行業黨建基礎不斷夯實,律師隊伍不斷發展壯大。目前,全市律師事務所共108家,執業律師1364名,律師隊伍已經成為推進畢節法治建設的重要力量。 ? 堅持黨建引領 確保律師行業政治過硬    畢節市著力加強律師行業黨組織建設,通過以黨組織全覆蓋帶動律師行業黨建工作全覆蓋的方式,讓律師行業黨建工作有力有序推進。目前,35家律師事務所成立了黨支部,對無黨員的律師事務所,選派黨建工作指導員進行黨建工作指導,實現黨建工作全覆蓋,黨員、黨支部數量顯著提高。 ? 同時,不斷強化律師個人綜合能力素質提升,嚴格落實“主題黨日”“三會一課”制度,引導律師將自身業務能力的提升融入法治畢節示范創建、法治政府建設、法治社會建設的全過程各方面。 ? 為抓好律師行業示范引領,行業主管部門堅持以黨支部建設為抓手,不斷強化律師行業管理,進一步加強對律師事務所黨支部建設的指導,密切與律師行業工作聯系,切實抓好律師行業黨建工作。   強化使命擔當 踐行人民律師為人民的服務理念 ? 畢節市認真貫徹落實法律援助法,引導廣大律師積極參與基層法院、公共法律服務中心、看守所的法律援助值班,接受來訪群眾的法律咨詢。2022年,累計提供法律咨詢服務5556人次,辦理法律援助案件7122件。 ? 同時,積極組織律師參與送法進校園、進機關、進鄉村、進企業、進社區活動,鼓勵律師事務所黨支部積極參與黨支部聯建活動,通過普法宣傳引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。2022年,全市律師為易地搬遷安置區群眾提供免費法律咨詢395人次,全市40余名律師開展《民法典》宣講23次,受教育群眾5000余人。 ? 此外,積極推薦縣域優秀律師擔任各級人大代表、政協委員等,擴大律師參政議政的人員比例,彰顯社會責任擔當。組織優秀律師參加“法治體檢”活動,為全市優化營商環境提供優質的法律服務。2019年以來,全市共組織109名律師為市內民營企業開展“法治體檢”活動,為民營企業出具法律意見150份,為民營企業審查合同408份,幫助民營企業化解矛盾糾紛120件,審查規章制度83個,企業依法決策、依法管理、依法經營、依法維權的能力明顯提升。   整治執業環境 切實推動律師行業健康發展 ? 律師行業主管部門和律師事務所通過定期組織開展執業紀律及職業道德培訓、召開律師座談會等方式,努力提升律師的能力素質和職業道德,進一步提升律師隊伍形象。 ? 針對少數地方法律服務市場惡性競爭、秩序混亂等問題,律師行業協會充分發揮作用,建立健全統一立案、統一收費、統一入賬、統一結案等規章制度,規范收費標準、服務行為,律師執業環境持續向好。 ? 為推動律師事務所健康發展,律師行業主管部門明確律師事務所主任為律師投訴案件第一責任人,針對投訴案件進行一案一分析、一案一自查,加強對本所律師的管理,加強對律師職業道德和執業紀律的教育,重視對青年律師執業技能的培訓,提升律師的業務能力。 ?
12月27日,省司法廳黨委召開擴大會議,學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議、中央農村工作會議上的重要講話精神,以及對愛國衛生運動重要指示精神,學習貫徹省委經濟工作會議等會議精神,研究部署貫徹落實措施。 ? 受廳黨委書記、廳長張濤委托,廳黨委委員、副廳長李兵主持會議。廳黨委班子成員出席會議。 ? 會議強調,要深入學習領會習近平總書記在中央經濟工作會議、中央農村工作會議上的重要講話和對愛國衛生運動重要指示精神,深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委經濟工作會議精神,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推動經濟發展在法治軌道上運行。要更好統籌發展和安全,確保監所安全穩定,防范化解矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,著力為經濟社會發展營造安全穩定的政治社會環境。要認真貫徹中辦、國辦《關于做好2023年元旦春節期間有關工作的通知》精神,扎實做好歲末年初各項工作。 ? 會議還研究了其他事項,并組織觀看警示教育片。 ? 廳機關各處(室、總隊)、省司法警官學校、各直屬事業單位主要負責人參加會議。
《貴州省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)于2022年12月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂通過,自2023年3月1日起施行。 ? 《條例》在一定程度上彌補了我省法律援助工作的法治短板,讓人民群眾更有法治獲得感,標志著我省法律援助覆蓋面不斷擴大、經費保障能力明顯提高、法律服務質量不斷提升。 ? ? ? ? ? ? ? 貴州省律師協會會長白敏說,《條例》第二條作出明確規定,“律師事務所、律師負有依法提供法律援助的義務”,法律援助機構應注明律所、律師擅長領域,積極推行“點援制”,方便受援群眾根據專業方向選擇援助律師;《條例》第二十條作出明確規定,“法律援助人員應當依法恪守職業道德和執業紀律”,法律援助機構應健全完善法律援助信息公開制度、投訴查處制度和考核評價機制,若發現執業違規行為,相關人員可向全省各級法律援助中心或律師協會舉報,以督促法律援助人員提升服務質量,接受社會監督;《條例》第二十四條作出明確規定,“法律援助機構應當在2個月內,向法律援助人員支付法律援助補貼”,為更好規范法律援助專項經費的使用管理,應對存在未支付法律援助補貼情況的案件進行督查,以進一步提高法律援助人員工作積極性。 ? 貴州省司法廳公共法律服務管理處副處長劉松說,為跑出法援惠民“加速度”,努力實現應援盡援、應援優援,貴州律師學《條例》、談體會、促提升,力求學深悟透做實。習近平總書記指出:“要研究豐富立法形式,可以搞一些“大塊頭”,也要搞一些“小快靈”,增強立法的針對性、適用性、可操作性。”我們這次修訂《貴州省法律援助條例》,堅持量力而行,盡力而為,采取“小快靈”的形式,不設章節,直奔主題,對法律援助法已有明確規定的,不再重復規定,圍繞重點問題,抓住關鍵環節,立足“小切口”,解決“大問題”。?我們緊密結合我省實際和經驗,從部門職責、事項范圍、經濟困難標準、免予經濟困難審查情形、先予援助、案件補貼發放等方面作出詳細規定,做到了當年啟動立法,當年完成起草,當年提請審議,當年表決通過并公布。 ? “在為我省生態文明建設提供法治護航的10余年時間里,我逐漸意識到,守護多彩貴州綠水青山,不能僅僅依靠我省律師以代理公益訴訟案件、參與立法等相關工作為主要抓手,集中力量攻克群眾身邊的突出生態環境問題,只有各方齊抓共管、推進共建共享,才能為建成生態文明建設先行區按下‘快進鍵’。”曾參與辦理全國首例環境公益訴訟案、全國首例生態環境損害賠償磋商案等20多件環境公益訴訟案,參與多項生態環境保護相關立法工作的貴州省律師協會生態文明專業委員會主任鄭世紅說:“《條例》第八條作出明確規定,‘請求環境污染、生態破壞損害賠償的當事人,因經濟困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機構申請法律援助’,這對我省積極探索環境保護多元共治模式,全力推進生態文明建設向縱深發展,是一個有力的保障。省律協生態文明專業委員會將以《條例》的施行為契機,不僅要堅持練好‘內功’,不斷提升專業水平,更要注重加強溝通協調,助推公益保護走向‘大合唱’,努力實現以高質量法律服務保障經濟社會高質量發展。” ? “捍衛歷史、尊崇英烈,是全社會共同的責任。對于歪曲否定英烈事跡、破壞英烈紀念設施、侮辱英烈肖像等行徑,必須拿起法律武器予以打擊,堅決維護英烈權益、捍衛英烈榮光。《條例》第九條作出明確規定,‘英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益,申請法律援助不受經濟困難條件的限制’,這集中體現黨委政府嚴厲打擊抹黑英雄烈士形象行為的堅定立場和鮮明態度,將有效推動英烈保護工作聯動協調制度在貴州落地落實,助力打擊歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神的言行。”正在黔東南州天柱縣開展法律志愿服務的“1+1”中國法律援助志愿者張中新律師,曾向天柱縣人民檢察院提交《關于提請天柱縣人民檢察院對轄區烈士紀念設施存在不規范的問題履行檢察職責的建議》,并獲采納。 ? “《條例》第十一條作出明確規定,‘對請求撫恤金、救濟金、贍養費、扶養費等的老年人,免予核查經濟困難狀況’,《條例》施行后,將進一步放寬經濟困難標準 , 降低老年人法律援助的門檻。”始終致力于助推我省法律援助工作高質量發展的遵義市第六屆人大代表、貴州貴遵律師事務所主任張紹明說:“《條例》的出臺為做好老年人法律援助工作指明了方向。接下來,我們將努力為老年人提供更加優質、高效、便捷的法律服務,對贍養、婚姻、贈與等糾紛申請法律援助的老年人做到一次性告知,對身體不適、行動不便的老年人提供上門服務,主動、幫助、引導、協調老年人申請法律援助,切實做到想老人所想、急老人所需、應老人所求。” ? “當前,以平臺經濟為代表的新業態快速發展,新業態聚集了快遞員、外賣送餐員、網約車司機等大量新就業群體,他們大多以靈活就業為主,流動性強,工資待遇、勞動保護等方面缺乏規范管理,工資拖欠、工傷等問題頻發,新業態從業者無法得到及時有效的法律保護。”曾經成功幫助外賣騎手追回15萬元工傷賠償款的貴州圣倫達律師事務所律師雷雨航說:“《條例》第十一條作出明確規定,‘對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的務工人員,免予核查經濟困難狀況’,這為新業態新就業群體權益保障提供了可操作性的指導。”
黨的十八大以來,黨中央高度重視法治政府建設,把法治政府建設擺在全面依法治國的重要位置加以統籌推進。在中央依法治國辦組織開展的第二批全國法治政府建設示范創建活動中,貴陽市、畢節市、黔南布依族苗族自治州脫穎而出,榜上有名。天眼新聞法治頻道推出系列報道,聚焦貴州法治政府建設中的特色做法和典型經驗,展示全國法治政府建設示范市州的亮點和成效。 ? 貴州法治政府建設取得歷史性突破,在中央依法治國辦第二批全國法治政府建設示范創建活動中,貴陽市、畢節市、黔南布依族苗族自治州榜上有名,獲評全國法治政府建設示范市(州)(全國共50個,其中市級36個)。 ? 成績的背后是貴州在法治政府建設方面的不懈努力。過去五年,全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,圍繞“四新”主攻“四化”,扎實推進法治政府建設,為全省經濟社會發展提供有力法治保障。 ? 堅定不移推進法治政府建設 ? 全省深入學習貫徹習近平法治思想,自覺運用法治思維法治方式解決問題,積極推動民法典有效實施,組建民法典宣講團深入機關企業宣講,開展普法隊伍“萬人大培訓”,依據民法典強化依法行政,組織開展民法典實施執法大檢查,切實維護人民群眾合法權益。 ? 抓實“關鍵少數”,將政府及其部門主要負責人履行推進法治政府建設職責情況納入年終述職,組織開展考核,制定法治貴州建設十項關鍵性結果性指標,抓實“一把手”,以上率下,深入推進依法行政。 ? 規范行政決策出實招 ? 縣政府編制年度重大行政決策目錄并公開,強化政府重大行政決策合法性審查,推動政府行為在法治軌道上運行。 ? 加強法律顧問工作。專門出臺文件要求黨政機關配齊配強法律顧問,整治“聘而不用”“顧而不問”,保障作用發揮。全省黨政機關9713名法律顧問實現全覆蓋,為依法決策提供了有力支持。舉辦全省黨政機關法律顧問培訓,匯編政府法律顧問典型案例,提升法律顧問履職能力。 ? 截至2022年12月5日,全省黨政機關現有公職律師2946名,占全省律師總數(14977名)的19.67%。用好公職律師資源,創造條件讓公職律師參與決策。 ? 深化“放管服”改革 優化營商環境 ? 強化制度保障。制定《貴州省優化營商環境條例》,對涉及營商環境的18部規章進行修改和廢止,清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施47044件。 ? 全面推行“雙隨機、一公開”監管。省、市、縣三級35個監管部門2879個單位的監管事項全部納入部門聯合“雙隨機、一公開”平臺進行動態管理,全省各級各部門共抽查檢查11.96萬戶。 ? 嚴查涉企亂收費。省民政廳、省發展改革委、省市場監管局聯合開展全省行業協會商會亂收費問題專項清理整治工作。省級實現無涉企行政事業性收費。 ? 2022年全省市場主體達415.43萬戶、同比增長9.03%,注冊資本11.68萬億元、同比增長32.87%。 ? 完善依法行政制度體系 提升政府治理效能 ? 貫徹落實習近平總書記關于“中國天眼”保護的重要指示精神,制定《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區保護辦法》。規范政府投資行為,制定《貴州省政府投資項目管理辦法》等23件具有貴州特色、務實管用的法規規章,開展立法清理10次,牽頭修改地方性法規55件,清理政府規章152件、修改32件,廢止45件,行政規范性文件合法性審核493件、備案審查820件、清理2264件。開創全國大數據立法先河,先后頒布8部大數據地方性法規規章,為新產業、新業態提供有力法治保障。制定全國第一部生態環境保護省級地方性法規《貴州省生態環境保護條例》,在全國首次將河(湖)長制寫進法規,推動四川、云南、貴州三省高質量完成赤水河流域保護共同立法。 ? 嚴格規范公正文明執法 提升行政執法公信力 ? 強化執法人員資格管理,杜絕無證執法。強化行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”實施。制定持續深入推進依法行政進一步提升行政執法水平若干措施。開展“兩降一升”專項行動,從2018年至2022年上半年,行政復議糾錯率從21.87%下降到3.60%,行政復議調解和解率從15.27%上升到38.91%,行政機關負責人出庭應訴率從36.31%上升到92.39%。 ? 行政執法機關作出重大執法決定要對執法主體、程序是否合法,案件事實是否清楚,證據是否合法充分,適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當等進行合法性審核。 ? 制定《貴州省行政執法證資格審核監督規定》,開展行政執法主體和行政執法人員清理,換發全國統一標準樣式行政執法證件68310個。 ? 轉變執法理念和方式。比如,推行輕微違法行為依法免予處罰清單,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的,不予行政處罰。注重人性化執法,讓人民群眾真正感受到執法既有力度又有溫度。 ? 加強矛盾糾紛預防調處 促進社會公平正義   堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全省共設立人民調解委員會20810個,道路交通、知識產權、生態環保、醫療糾紛等專業性行業性人民調解委員會643個,實現鄉鎮(街道)、村(居)人民調解委員會全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區人民調解組織全覆蓋、信訪矛盾糾紛人民調解組織縣(市、區)全覆蓋、婚姻家庭糾紛人民調解組織縣(市、區)全覆蓋等四個全覆蓋。舉辦兩屆全省“十大法治人物”評選,命名一批法治文化建設示范企業,創建國家級民主法治示范村(社區)116個、省級1127個。 ? 五年來全省調解矛盾糾紛646593件,成功調解615187件,成功率95.14%,推動“民轉刑”案件同比下降33.33%。2022年萬人起訴率實現大幅度下降。貴州法律服務網累計訪問量達477.40萬人次,12348公共法律服務熱線累計通話量達81.2萬通,群眾滿意率98.56%。建立健全法律援助制度,5年來全省共辦理法律援助案件22萬余件。  ? 樹立法治政府建設典型標桿 ? 示范創建重在樹立標桿,自下而上激發內生動力。在推進法治政府建設的整體思路上,貴州把示范創建作為推動依法行政水平提升的抓手。 ? 2022年,我省積極組織申報第二批全國法治政府建設示范創建,貴陽市、畢節市、黔南布依族苗族自治州3個市(州)獲得全國法治政府建設示范地區命名。通過示范創建,這些地區法治政府建設水平有明顯的提升,示范創建正成為各地經濟社會發展的亮麗名片。
為深入宣傳貫徹落實黨的二十大精神,2022年12月13日、16日,中共貴州省律師行業黨委委員、遵義市律師行業黨委副書記李良國按遵義市律師行業黨委的工作安排,先后到仁懷市、紅花崗區調研并宣講黨的二十大精神,遵義市律師協會黨委辦公室副主任倪偉,在仁懷市、紅花崗區律師管理科相關負責同志陪同下分別到貴州止爭、名城、上善、誠穩、止爭(仁懷分所)、名城(仁懷分所)、唯通七家律所進行了調研和宣講。 ? 調研過程中,李良國與仁懷市、紅花崗區律師管理相關負責同志一行對各律所近期學習黨的二十大報告情況及各支部黨建工作情況進行深度了解,并從深刻領會和把握黨的二十大的重大意義和重大主題、深刻領會和把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義、深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論、深刻領會和把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務、深刻領會和把握新時代新征程的使命任務,奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章、深刻領會和把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求和深刻領會和把握團結奮斗的時代要求等七個方面對黨的二十大精神進行了詳細的梳理和解讀,同時分享了其自身對于黨的二十大精神的學習體會。 ? 李良國一行還認真聽取了各所開展“做黨的人民滿意的好律師”主題活動情況、各律所在黨建經費和人員等方面的保證情況、黨組織標準化規范化建設情況以及“雙找雙晉雙提升”工作開展等情況,與各律所黨員及非黨員同志就黨建工作、律所業務以及青年律師生活保障等問題進行了充分交流。所到之處,李良國都倡議各支部要妥善處理好各律所之間、律師之間的競爭與共同發展的關系;要妥善處理好各律所之間多角度、多層次發展的關系;要妥善處理好律所內部管理團隊與律師之間的關系。
? 2022年12月,貴州省律師協會推出了《貴州省青年律師發展狀況調查與分析報告》,報告從貴州省青年律師發展現狀、貴州省青年律師發展問卷樣本分析之基礎數據、貴州省青年律師發展問卷樣本分析之生存現狀、青年律師對工作的認知感觸以及對未來發展的打算、青年律師對律師協會的意見建議、調研結論與建議,這六個方面闡述了貴州省青年律師發展狀況。 ? ? ? ? 2017年4月,中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》強調指出:“青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興,青年強則國家強。促進青年更好成長、更快發展,是國家的基礎性、戰略性工程。” ? 2018年11月,經司法部批準,全國律協印發《關于扶持青年律師發展的指導意見》,通過加強對青年律師的政治引領、成立青年律師培養專門工作機構等八項舉措,扶持青年律師健康成長,促進律師事業均衡發展。《意見》明確提出:“青年律師是律師隊伍的未來。培養一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的青年律師隊伍,關系到我國律師事業的健康發展和持續發展,也關系到我國民主法治建設的進程。” ? 近年來,貴州省司法廳黨組、貴州省律師行業黨委、貴州省律師協會高度重視全省青年律師的成長發展,從加強政治引領、創造成長環境、搭建發展平臺等多個方面著手,采取多種措施支持和培養青年律師成長成才,加強青年律師隊伍建設。2019年1月,貴州省司法廳、貴州省律師協會印發《關于扶持青年律師成長發展的實施意見》,有力地推進全省青年律師工作發展。 ? 隨著我省律師隊伍的不斷壯大發展,青年律師的地位和作用更加凸顯。截至2022年10月31日,全省共有律師14635名(專職律師10526人、兼職律師390人、公職律師2897人、公司律師707人、法援律師115人),其中35歲及以下青年律師8388人,占全省律師的57.31%,可謂占據了全省律師總數的“半壁江山”。 ? 青年律師是律師隊伍的重要力量,是律師事業的未來和希望。隨著全面依法治國進程和貴州圍繞“四新”主攻“四化”、建設“四區一高地”戰略的深入推進,人民群眾對美好生活的向往及新興領域對法律服務需求質量、水平的不斷提升,律師行業發展更趨多元,律師發展特別是青年律師發展面臨著新的形勢、新的情況、新的機遇和新的挑戰。如何更加有效地幫助青年律師解決好生存和發展中遇到的困惑和問題,需要司法行政機關、律師協會、律師事務所和律師自身共同關注和努力。 ? 為深入了解我省青年律師執業狀況,幫助青年律師健康成長,貴州省律師協會青年律師工作委員會發起并組織了本次“貴州省青年律師發展狀況”調研活動。從青年律師性別、政治面貌、教育背景、執業期許、執業困惑等多個方面設置了28道題,對我省35周歲(含)以下青年律師開展了一次規模較大的問卷調查。廣大青年律師積極響應、踴躍參與,在8天時間內獲得了2866份有效反饋問卷,占貴州青年律師總數的35%。 ? 我們根據調查數據,獲取青年律師執業狀況的信息資料,并認真加以梳理總結、分析研究,形成《貴州省青年律師發展狀況調查與分析報告》,從司法行政機關、律師協會、律師事務所、青年律師自身等方面提出加強、改進和完善青年律師相關工作的建設性意見建議,望對推進全省青年律師工作,促進全省律師行業發展工作發揮應有的作用。
法發〔2022〕34號 ? 最高人民法院 關于加強中醫藥知識產權司法保護的意見 ?   為深入貫徹落實黨的二十大精神,落實黨中央、國務院關于中醫藥振興發展的重大決策部署和《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》有關要求,全面加強中醫藥知識產權司法保護,促進中醫藥傳承精華、守正創新,推動中醫藥事業和產業高質量發展,制定本意見。 ?   一、堅持正確方向,準確把握新時代加強中醫藥知識產權司法保護的總體要求 ?   1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想,認真學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以推動高質量發展為主題,在新時代新征程上不斷提高中醫藥知識產權司法保護水平,促進中醫藥傳承創新發展,弘揚中華優秀傳統文化,推進健康中國建設,為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供有力司法服務。 ?   2.基本原則。堅持以人民為中心,充分發揮司法職能作用,促進中醫藥服務能力提升,更好發揮中醫藥防病治病獨特優勢,更好保障人民健康。堅持促進傳承創新,立足新發展階段中醫藥發展需求,健全完善中醫藥知識產權司法保護體系,推動中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接,助力中醫藥現代化、產業化。堅持依法嚴格保護,正確適用民法典、知識產權部門法、中醫藥法等法律法規,切實維護社會公平正義和權利人合法權益,落實知識產權懲罰性賠償,推動中醫藥創造性轉化、創新性發展。堅持公正合理保護,合理確定中醫藥知識產權的權利邊界和保護方式,實現保護范圍、強度與中醫藥技術貢獻程度相適應,促進中醫藥傳承創新能力持續增強。 ?   二、強化審判職能,全面提升中醫藥知識產權司法保護水平 ?   3.加強中醫藥專利保護。遵循中醫藥發展規律,準確把握中醫藥創新特點,完善中醫藥領域專利司法保護規則。正確把握中藥組合物、中藥提取物、中藥劑型、中藥制備方法、中醫中藥設備、醫藥用途等不同主題專利特點,依法加強中醫藥專利授權確權行政行為的司法審查,促進行政執法標準與司法裁判標準統一,不斷滿足中醫藥專利保護需求。結合中醫藥傳統理論和行業特點,合理確定中醫藥專利權保護范圍,完善侵權判斷標準。嚴格落實藥品專利糾紛早期解決機制,促進中藥專利侵權糾紛及時解決。 ?   4.加強中醫藥商業標志保護。加強中醫藥馳名商標、傳統品牌和老字號司法保護,依法妥善處理歷史遺留問題,促進中醫藥品牌傳承發展。依法制裁中醫藥領域商標惡意注冊行為,堅決懲治惡意訴訟,遏制權利濫用,努力營造誠實守信的社會環境。嚴厲打擊中醫藥商標侵權行為,切實保障權利人合法權益,促進中醫藥品牌建設。 ?   5.加強中藥材資源保護。研究完善中藥材地理標志保護法律適用規則,遏制侵犯中藥材地理標志行為,引導地理標志權利正確行使,通過地理標志保護機制加強道地中藥材的保護,推動中藥材地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承及全面推進鄉村振興有機融合。依法加強中藥材植物新品種權等保護,推動健全系統完整、科學高效的中藥材種質資源保護與利用體系。 ?   6.維護中醫藥市場公平競爭秩序。堅持規范和發展并重,加強對中醫藥領域壟斷行為的司法規制,維護統一開放、競爭有序的中醫藥市場。依法制裁虛假宣傳、商業詆毀、擅自使用中醫藥知名企業名稱及仿冒中藥知名藥品名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為,強化中醫藥行業公平競爭意識,促進中醫藥事業健康有序發展,切實維護消費者合法權益和社會公共利益。 ?   7.加強中醫藥商業秘密及國家秘密保護。依法保護中醫藥商業秘密,有效遏制侵犯中醫藥商業秘密行為,促進中醫藥技術傳承創新。準確把握信息披露與商業秘密保護的關系,依法保護中藥因上市注冊、補充申請、藥品再注冊等原因依法向行政機關披露的中醫藥信息。妥善處理中醫藥商業秘密保護與中醫藥領域從業者合理流動的關系,在依法保護商業秘密的同時,維護中醫藥領域從業者正當就業創業合法權益。對經依法認定屬于國家秘密的傳統中藥處方組成和生產工藝實行特殊保護,嚴懲竊取、泄露中醫藥國家秘密行為。 ?   8.加強中醫藥著作權及相關權利保護。依法把握作品認定標準,加強對中醫藥配方、秘方、診療技術收集考證、挖掘整理形成的智力成果保護和創作者權益保護。依法保護對中醫藥古籍版本整理形成的成果,鼓勵創作中醫藥文化和科普作品,推動中醫藥文化傳承發展。加強中醫藥遺傳資源、傳統文化、傳統知識、民間文藝等知識產權保護,促進非物質文化遺產的整理和利用。依法保護對中醫藥傳統知識等進行整理、研究形成的數據資源,支持中醫藥傳統知識保護數據庫建設,推進中醫藥數據開發利用。 ?   9.加強中藥品種保護。依法保護中藥保護品種證書持有者合法權益,促進完善中藥品種保護制度,鼓勵企業研制開發具有臨床價值的中藥品種,提高中藥產品質量,促進中藥市場健康有序發展。 ?   10.加強中醫藥創新主體合法權益保護。準確把握中醫藥傳承與創新關系,依法保護以古代經典名方等為基礎的中藥新藥研發,鼓勵開展中醫藥技術創新活動。準確認定中醫藥企業提供的物質基礎、臨床試驗條件與中醫藥研發人員的智力勞動對中醫藥技術成果形成所發揮的作用,準確界定職務發明與非職務發明的法律界限,依法支持對完成、轉化中醫藥技術成果做出重要貢獻的人員獲得獎勵和報酬的權利,不斷激發中醫藥創新發展的潛力和活力。 ?   11.加大對侵犯中醫藥知識產權行為懲治力度。依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施,及時有效阻遏中醫藥領域侵權行為。積極適用證據保全、證據提供令、舉證責任轉移、證明妨礙規則,減輕中醫藥知識產權權利人舉證負擔。正確把握懲罰性賠償構成要件,對于重復侵權、以侵權為業等侵權行為情節嚴重的,依法支持權利人懲罰性賠償請求,有效提高侵權賠償數額。加大刑事打擊力度,依法懲治侵犯中醫藥知識產權犯罪行為,充分發揮刑罰威懾、預防和矯正功能。 ?   三、深化改革創新,健全中醫藥知識產權綜合保護體系 ?   12.完善中醫藥技術事實查明機制。有針對性地選任中醫藥領域專業技術人員,充實到全國法院技術調查人才庫。不斷健全技術調查官、技術咨詢專家、技術鑒定人員、專家輔助人員參與訴訟的多元技術事實查明機制。建立技術調查人才共享機制,加快實現中醫藥技術人才在全國范圍內“按需調派”和“人才共享”。遴選中醫藥領域專業技術人員參與案件審理,推動建立專家陪審制度。完善中醫藥領域技術人員出庭、就專業問題提出意見并接受詢問的程序。 ?   13.加強中醫藥知識產權協同保護。做好中醫藥領域不同知識產權保護方式的銜接,推動知識產權司法保護體系不斷完善。深入推行民事、刑事、行政“三合一”審判機制,提高中醫藥知識產權司法保護整體效能。健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制,加強與農業農村部、衛生健康委、市場監管總局、版權局、林草局、中醫藥局、藥監局、知識產權局等協調配合,實現信息資源共享和協同,支持地方拓寬交流渠道和方式,推動形成工作合力。支持和拓展中醫藥知識產權糾紛多元化解決機制,依托人民法院調解平臺大力推進訴調對接,探索行政調解協議司法確認制度,推動糾紛綜合治理、源頭治理。 ?   14.提升中醫藥知識產權司法服務保障能力。健全人才培養培訓機制,進一步提升中醫藥知識產權審判人才專業化水平。深刻把握新形勢新要求,積極開展中醫藥知識產權司法保護問題的調查研究,研判審判態勢,總結審判經驗,及時回應社會關切。加強中醫藥知識產權法治宣傳,建立健全案例指導體系,積極發布中醫藥知識產權保護典型案例,通過典型案例的審判和宣傳加強中醫藥知識傳播,營造全社會共同關心和支持中醫藥發展的良好氛圍。 ?   15.加強中醫藥知識產權司法保護科技和信息化建設。提升中醫藥知識產權審判信息化水平,運用大數據、區塊鏈等技術構建與專利、商標、版權等知識產權平臺的協同機制,支持對知識產權的權屬、登記、轉讓等信息的查詢核驗。大力推進信息化技術的普及應用,實現全流程審判業務網上辦理,提高中醫藥知識產權司法保護質效。 ?   16.加強中醫藥知識產權司法保護國際交流合作。加強涉外中醫藥知識產權審判,依法平等保護中外權利人的合法權益,服務保障中醫藥國際化發展。堅持統籌推進國內法治和涉外法治,積極參與中醫藥領域國際知識產權規則構建,推進中醫藥融入高質量共建“一帶一路”,助力中醫藥走向世界。 ? 最高人民法院 2022年12月21日
為深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神,認真落實中央、省、市關于公職律師工作的相關部署和要求,推動黨政機構公職律師全覆蓋,積極探索公職律師服務鄉村振興助推基層社會治理試點工作,推進全市公職律師工作提供“萬山樣本”、貢獻“萬山力量”,12月14日,銅仁市萬山區公職律師服務鄉村振興助推基層社會治理試點工作啟動會在試點鄉鎮下溪鄉召開。 ? 銅仁市萬山區委常委、政法委書記、區委依法治區辦主任陳松出席會議并講話,銅仁市委依法治市辦專職副主任、市司法局黨組成員、副局長、市律師行業黨委書記杜曉軍到會指導并講話,銅仁市萬山區政協副主席楊克金出席會議。 ? 會議強調,公職律師要以增進群眾的法治獲得感和幸福感為目標,以保障人民群眾基本法律服務需求為重點,在服務鄉村振興戰略中展現公職律師的新作為、新擔當;要始終堅持以人為本、分類指導,努力在深化重點宣傳教育上取得新成效,要充分發揮公職律師開展法治宣傳教育和改善民生中的作用,為加快推進公共法律服務體系建設,夯實鄉村振興法治基礎貢獻公職律師應有的力量。 ? 會議要求,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,黨的二十大精神,遵循法治建設規律、律師工作特點,積極推動公職律師工作;形成與全區經濟社會發展和法律服務需求相適應的公職律師制度體系,實現“十四五”期間全區公職律師工作全覆蓋;各級各部門要以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措,推動公職律師服務鄉村振興、助推基層社會治理試點工作在全區開花結果、落地落實,為萬山高質量轉型高質量發展提供強有力的法治保障。 ? 會上,宣讀了試點工作方案;公職律師代表與試點鄉鎮村(社區)簽訂法律顧問協議,試點工作鄉鎮為公職律師頒發了聘書。試點鄉鎮主要負責同志、公職律師代表分別作了表態發言。會后,市、區領導為試點鄉鎮舉行了揭牌儀式。 ? 萬山區委全面依法治區委員會成員單位、各鄉(鎮、街道)、各律師事務所負責同志、公職律師代表參加會議。
12月21日,司法部黨組書記、部長唐一軍主持召開部黨組(擴大)會議,專題傳達學習習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神,研究貫徹落實意見。 ? 會議指出,這次中央經濟工作會議是黨的二十大之后的首次中央經濟工作會議,對于全面貫徹黨的二十大精神具有重要意義。習近平總書記的重要講話,思全局、觀大勢、定基調、謀方略、明方向,系統總結今年經濟工作、過去5年成績和新時代10年的偉大變革,科學研判國內國際形勢,全面闡述明年經濟工作的總體要求、重要原則、政策取向和重點任務。講話高屋建瓴、統攬全局,思想深邃、內涵豐富,具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性,進一步深化了對中國式現代化規律的認識,豐富和發展了習近平經濟思想,為做好明年和今后一個時期經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會,系統準確把握,狠抓貫徹落實,切實把習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署不折不扣貫徹執行到位,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力法治保障。 ? 會議強調,各級司法行政機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平經濟思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”、堅定信心決心,忠誠履職盡責、勇于擔當作為,狠抓工作落實,充分發揮全面依法治國和司法行政職能作用,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,堅持推動經濟發展在法治軌道上運行,以高水平法治保障高質量發展。一是加快建設更高水平的法治中國,全面推進中國特色社會主義法治體系建設,加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,推動法治政府建設率先突破,著力為經濟社會發展提供堅強有力法治保障。二是加快建設更高水平的平安中國,更好統籌發展和安全,深入貫徹總體國家安全觀,全力維護政治安全,確保監所安全穩定,防范化解矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧,著力為經濟社會發展營造安全穩定的政治社會環境。三是加快建設更高水平的現代公共法律服務體系,構建全覆蓋 、多層次的公共法律服務平臺和網絡,充分發揮律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等職能作用,努力滿足人民群眾日益增長的法律服務新需求,積極服務各類市場主體,不斷增進民生福祉,著力為經濟社會發展提供優質高效法律服務。四是加快建設更高水平的涉外法治工作格局,統籌國內法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰略布局,加強涉外法律法規體系建設,培育高水平涉外法律服務機構和人才,加強對外法治交流合作,助推高水平對外開放,著力為經濟社會發展營造有利國際法治環境。
12月20日,最高人民法院發布《最高人民法院關于成渝金融法院案件管轄的規定》(以下簡稱《規定》),該規定自2023年1月1日起施行。《規定》進一步明確了成渝金融法院的案件管轄范圍,對成渝金融法院正式運行和切實履行法定職能具有基礎性制度保障作用。 ? 成渝金融法院是我國第一家跨省級行政區域設立的金融專門法院。設立成渝金融法院,是貫徹落實黨中央決策部署的具體舉措,對服務保障國家金融戰略實施,完善中國特色金融司法體系,維護金融安全,促進成渝地區雙城經濟圈建設健康發展具有重要意義。為進一步明確成渝金融法院案件管轄的具體范圍,《規定》認真貫徹落實中央全面深化改革委員會通過的《關于設立成渝金融法院的方案》和全國人大常委會作出的《關于設立成渝金融法院的決定》,牢固樹立成渝地區雙城經濟圈一體化發展理念,立足“兩地一個金融法院”的定位,突出成渝金融法院作為跨省域管轄的專門法院職能作用,確保兩地金融案件裁判尺度的統一。 ? 《規定》根據成渝金融法院跨省域管轄的職能定位,共設置了十一條內容,對成渝金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件、執行案件等三大案件類型進行了全方位明確,對四川、重慶兩地各級法院金融案件的審級關系作出了劃分。根據《規定》,成渝金融法院對重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內的金融案件,做到了“應管盡管”。成渝金融法院管轄的金融民商事案件主要有,轄區內金融民商事糾紛、金融機構公司糾紛案件、金融機構破產案件、相關仲裁司法審查案件、申請承認和執行外國法院裁判案件等;成渝金融法院還對境外相關金融活動損害境內投資者合法權益的有關案件和轄區內金融基礎設施機構所涉民商事案件,實行集中管轄。成渝金融法院管轄的涉金融行政案件主要有,轄區內金融監管機構以及法律、法規、規章授權的組織所涉金融行政糾紛、轄區內金融基礎設施機構所涉金融行政案件。成渝金融法院管轄的執行案件主要有,負責執行其自身審理的第一審民商事案件和行政案件,審理由此引發的執行異議案件和執行異議之訴案件,審理轄區內基層法院執行金融案件過程中的執行復議案件和執行異議之訴上訴案件。 ? 下一步,最高人民法院將進一步加強對成渝金融法院的監督指導,緊密結合跨省域金融法院實際,堅持改革創新,不斷研究解決實踐中的新情況新問題,高起點、高標準、高水平建設標桿性金融法院,推動成渝金融法院各項工作高質量發展。 ? 《最高人民法院關于成渝金融法院案件管轄的規定》已于2022年9月19日由最高人民法院審判委員會第1875次會議通過,現予公布,自2023年1月1日起施行。 ? 最高人民法院 2022年12月20日 ? 法釋〔2022〕20號 ? 最高人民法院 關于成渝金融法院案件管轄的規定 (2022年9月19日最高人民法院審判委員會第1875次會議通過,自2023年1月1日起施行) ? 為服務和保障成渝地區雙城經濟圈及西部金融中心建設,進一步明確成渝金融法院案件管轄的具體范圍,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《全國人民代表大會常務委員會關于設立成渝金融法院的決定》等規定,制定本規定。 ? 第一條? 成渝金融法院管轄重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內的應由中級人民法院受理的下列第一審金融民商事案件: ? (一)證券、期貨交易、營業信托、保險、票據、信用證、獨立保函、保理、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財合同、儲蓄存款合同、典當、銀行結算合同等金融民商事糾紛; ? (二)資產管理業務、資產支持證券業務、私募基金業務、外匯業務、金融產品銷售和適當性管理、征信業務、支付業務及經有權機關批準的其他金融業務引發的金融民商事糾紛; ? (三)涉金融機構的與公司有關的糾紛; ? (四)以金融機構為債務人的破產糾紛; ? (五)金融民商事糾紛的仲裁司法審查案件; ? (六)申請認可和執行香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區法院金融民商事糾紛的判決、裁定案件,以及申請承認和執行外國法院金融民商事糾紛的判決、裁定案件。 ? 第二條? 下列金融糾紛案件,由成渝金融法院管轄: ? (一)境內投資者以發生在中華人民共和國境外的證券發行、交易活動或者期貨和衍生品交易活動損害其合法權益為由向成渝金融法院提起的訴訟; ? (二)境內個人或者機構以中華人民共和國境外金融機構銷售的金融產品或者提供的金融服務損害其合法權益為由向成渝金融法院提起的訴訟。 ? 第三條? 以住所地在重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內依法設立的金融基礎設施機構為被告或者第三人,與其履行職責相關的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件,由成渝金融法院管轄。 ? 第四條? 重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內應由中級人民法院受理的對金融監管機構以及法律、法規、規章授權的組織,因履行金融監管職責作出的行政行為不服提起訴訟的第一審涉金融行政案件,由成渝金融法院管轄。 ? 第五條? 重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內基層人民法院涉及本規定第一條第一至三項的第一審金融民商事案件和第一審涉金融行政案件的上訴案件,由成渝金融法院審理。 ? 第六條? 重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內應由中級人民法院受理的金融民商事案件、涉金融行政案件的申請再審和再審案件,由成渝金融法院審理。 ? 本規定施行前已生效金融民商事案件、涉金融行政案件的申請再審和再審案件,仍由原再審管轄法院審理。 ? 第七條? 成渝金融法院作出的第一審民商事案件和涉金融行政案件生效裁判,重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內應由中級人民法院執行的涉金融民商事糾紛的仲裁裁決,由成渝金融法院執行。 ? 成渝金融法院執行過程中發生的執行異議案件、執行異議之訴案件,重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內基層人民法院涉金融案件執行過程中發生的執行復議案件、執行異議之訴上訴案件,由成渝金融法院審理。 ? 第八條? 當事人對成渝金融法院作出的第一審判決、裁定提起的上訴案件,由重慶市高級人民法院審理。 ? 當事人對成渝金融法院執行過程中作出的執行異議裁定申請復議的案件,由重慶市高級人民法院審查。 ? 第九條? 成渝金融法院作出發生法律效力的判決、裁定和調解書的申請再審、再審案件,依法應由上一級人民法院管轄的,由重慶市高級人民法院審理。 ? 第十條? 重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內各中級人民法院在本規定施行前已經受理但尚未審結的金融民商事案件和涉金融行政案件,由該中級人民法院繼續審理。 ? 第十一條? 本規定自2023年1月1日起施行。
為進一步規范醫藥捐贈合規路徑,加強行業交流,促進醫藥捐贈事業的健康發展,2022年12月18日,由四川、浙江、安徽、貴州四省律師協會聯合主辦的“醫藥領域捐贈合規”線上研討會成功舉辦。會議由四川律協醫藥衛生法專委會、浙江律協醫療衛生與健康專委會、貴州律協醫療健康專委會、安徽律協醫藥衛生與健康專委會、深圳律協、南京律協、南寧律協聯合承辦。四川省律協副會長陳軍為開幕式致辭。 ? 本次研討會分四個主題模塊進行講解討論。一、醫藥捐贈存在的問題及監管背景;主要談及公益性捐贈與營利性捐贈的邊界,借捐贈之名行權利主張或者不正當競爭、商業賄賂等行為,并對《政府采購法》、《公益事業捐贈法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品經營質量管理規范》、《衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法(試行)》等法律規定項下對醫藥捐贈的約束規定及合規要求進行深度剖析。二、捐贈主體合規;主要談及捐贈及受贈主體范圍,深入探究討論如何處理匿名捐贈。三、捐贈內容合規;主要談及捐贈內容合規的注意事項(藥品、器械及其他權益捐贈),分析討論捐贈物資的保存、使用、質量控制、數據合規及侵權處理。四、捐贈行為合規;主要談及申請、預評估、民主決策流程,捐贈協議簽訂與履行、捐贈接受驗收、財務處理、出具接受捐贈的證書與票據,捐贈財產的使用、信息公開及接受監督。 ? 貴州律協醫療健康專委會主任朱飛、副主任楊智分別對捐贈主體合規及捐贈內容合規作演講,并同七省市與會人員進行分享交流。 ? 本次研討會線上參與人數達400余人,切實地回應了醫藥捐贈中突出的問題,深度思考了醫藥捐贈的合規性。
2022年12月9日下午,貴州省律師協會副會長、遵義市律師協會會長令狐興中到貴州名城律師事務所調研并宣講黨的二十大精神。遵義市律師協會副會長王瀅欽等陪同調研。 ? 在貴州名城律師事務所,令狐興中首先現場查看了解了律所打造紅帆示范點、黨建文化、律所文化建設等情況,隨后在召開的座談會上,聽取了該所黨建、所建開展情況匯報,并就律所隊伍建設、業務發展、依法納稅、行政管理、分所管理等情況進行了深入了解。 ? 隨后,令狐興中結合律師行業發展及法治建設工作,向與會人員宣講了黨的二十大報告精神。他表示,學習黨的二十大精神,是當前和今后的重要政治任務,廣大律師要認認真真、原原本本地學習黨的二十大報告原文,并從以下四個方面加強對黨的二十大精神的學習:一要將黨的二十大報告作為經典文獻和范本來學。黨的二十大報告是集體智慧的結晶,對于全體律師提升自身政治素養和綜合素質有著極為重要的意義。二要在學習黨的二十大精神中深刻理解法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的重大意義。在善于從政治意義、理論意義等方面深入思考、常學常新。三要將學習黨的二十大精神與行業、律所、律師發展相結合,勇于開拓,敢于擔當。四要把學習黨的二十大精神貫穿到深入推進“做黨和人民滿意的好律師”主題實踐活動中。 ? 最后,令狐興中表示,通過本次調研,看到名城律師良好的精神風貌,這為進一步推進律所發展夯實了基礎。希望該所律師要進一步統一思想,錨定定位,加強制度設計,貼近群眾,細抓管理。要進一步加強業務提升,以老帶新,幫助年輕律師提高業務技能。要進一步關心年輕律師生存與發展,讓每一名律師都成為律所發展的主人,齊心協力再創輝煌。 ? 該所主任袁河表示,全所律師一定不辜負各級律師協會領導的期望和關懷,加強學習,銳意進取,踔厲奮發,砥礪前行,不斷提高管理能力,提升業務水平,更好地服務群眾、服務社會,為助力當地經濟社會高質量發展作出積極努力,為法治中國建設貢獻力量。
中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見 (2022年12月2日) ? 數據作為新型生產要素,是數字化、網絡化、智能化的基礎,已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節,深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局。為加快構建數據基礎制度,充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢,激活數據要素潛能,做強做優做大數字經濟,增強經濟發展新動能,構筑國家競爭新優勢,現提出如下意見。 ? 一、總體要求 ? (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅持改革創新、系統謀劃,以維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密為前提,以促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟為主線,以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點,深入參與國際高標準數字規則制定,構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎制度,充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利,為深化創新驅動、推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。 ? (二)工作原則 ? ——遵循發展規律,創新制度安排。充分認識和把握數據產權、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規律,探索有利于數據安全保護、有效利用、合規流通的產權制度和市場體系,完善數據要素市場體制機制,在實踐中完善,在探索中發展,促進形成與數字生產力相適應的新型生產關系。 ? ——堅持共享共用,釋放價值紅利。合理降低市場主體獲取數據的門檻,增強數據要素共享性、普惠性,激勵創新創業創造,強化反壟斷和反不正當競爭,形成依法規范、共同參與、各取所需、共享紅利的發展模式。 ? ——強化優質供給,促進合規流通。順應經濟社會數字化轉型發展趨勢,推動數據要素供給調整優化,提高數據要素供給數量和質量。建立數據可信流通體系,增強數據的可用、可信、可流通、可追溯水平。實現數據流通全過程動態管理,在合規流通使用中激活數據價值。 ? ——完善治理體系,保障安全發展。統籌發展和安全,貫徹總體國家安全觀,強化數據安全保障體系建設,把安全貫穿數據供給、流通、使用全過程,劃定監管底線和紅線。加強數據分類分級管理,把該管的管住、該放的放開,積極有效防范和化解各種數據風險,形成政府監管與市場自律、法治與行業自治協同、國內與國際統籌的數據要素治理結構。 ? ——深化開放合作,實現互利共贏。積極參與數據跨境流動國際規則制定,探索加入區域性國際數據跨境流動制度安排。推動數據跨境流動雙邊多邊協商,推進建立互利互惠的規則等制度安排。鼓勵探索數據跨境流動與合作的新途徑新模式。 ? 二、建立保障權益、合規使用的數據產權制度 ? 探索建立數據產權制度,推動數據產權結構性分置和有序流通,結合數據要素特性強化高質量數據要素供給;在國家數據分類分級保護制度下,推進數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易,健全數據要素權益保護制度,逐步形成具有中國特色的數據產權制度體系。 ? (三)探索數據產權結構性分置制度。建立公共數據、企業數據、個人數據的分類分級確權授權制度。根據數據來源和數據生成特征,分別界定數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利,建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制,推進非公共數據按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式,為激活數據要素價值創造和價值實現提供基礎性制度保障。研究數據產權登記新方式。在保障安全前提下,推動數據處理者依法依規對原始數據進行開發利用,支持數據處理者依法依規行使數據應用相關權利,促進數據使用價值復用與充分利用,促進數據使用權交換和市場化流通。審慎對待原始數據的流轉交易行為。 ? (四)推進實施公共數據確權授權機制。對各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據,加強匯聚共享和開放開發,強化統籌授權使用和管理,推進互聯互通,打破“數據孤島”。鼓勵公共數據在保護個人隱私和確保公共安全的前提下,按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求,以模型、核驗等產品和服務等形式向社會提供,對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數據,推動按用途加大供給使用范圍。推動用于公共治理、公益事業的公共數據有條件無償使用,探索用于產業發展、行業發展的公共數據有條件有償使用。依法依規予以保密的公共數據不予開放,嚴格管控未依法依規公開的原始公共數據直接進入市場,保障公共數據供給使用的公共利益。 ? (五)推動建立企業數據確權授權機制。對各類市場主體在生產經營活動中采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數據,市場主體享有依法依規持有、使用、獲取收益的權益,保障其投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報,加強數據要素供給激勵。鼓勵探索企業數據授權使用新模式,發揮國有企業帶頭作用,引導行業龍頭企業、互聯網平臺企業發揮帶動作用,促進與中小微企業雙向公平授權,共同合理使用數據,賦能中小微企業數字化轉型。支持第三方機構、中介服務組織加強數據采集和質量評估標準制定,推動數據產品標準化,發展數據分析、數據服務等產業。政府部門履職可依法依規獲取相關企業和機構數據,但須約定并嚴格遵守使用限制要求。 ? (六)建立健全個人信息數據確權授權機制。對承載個人信息的數據,推動數據處理者按照個人授權范圍依法依規采集、持有、托管和使用數據,規范對個人信息的處理活動,不得采取“一攬子授權”、強制同意等方式過度收集個人信息,促進個人信息合理利用。探索由受托者代表個人利益,監督市場主體對個人信息數據進行采集、加工、使用的機制。對涉及國家安全的特殊個人信息數據,可依法依規授權有關單位使用。加大個人信息保護力度,推動重點行業建立完善長效保護機制,強化企業主體責任,規范企業采集使用個人信息行為。創新技術手段,推動個人信息匿名化處理,保障使用個人信息數據時的信息安全和個人隱私。 ? (七)建立健全數據要素各參與方合法權益保護制度。充分保護數據來源者合法權益,推動基于知情同意或存在法定事由的數據流通使用模式,保障數據來源者享有獲取或復制轉移由其促成產生數據的權益。合理保護數據處理者對依法依規持有的數據進行自主管控的權益。在保護公共利益、數據安全、數據來源者合法權益的前提下,承認和保護依照法律規定或合同約定獲取的數據加工使用權,尊重數據采集、加工等數據處理者的勞動和其他要素貢獻,充分保障數據處理者使用數據和獲得收益的權利。保護經加工、分析等形成數據或數據衍生產品的經營權,依法依規規范數據處理者許可他人使用數據或數據衍生產品的權利,促進數據要素流通復用。建立健全基于法律規定或合同約定流轉數據相關財產性權益的機制。在數據處理者發生合并、分立、解散、被宣告破產時,推動相關權利和義務依法依規同步轉移。 ? 三、建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度 ? 完善和規范數據流通規則,構建促進使用和流通、場內場外相結合的交易制度體系,規范引導場外交易,培育壯大場內交易;有序發展數據跨境流通和交易,建立數據來源可確認、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風險可防范的數據可信流通體系。 ? (八)完善數據全流程合規與監管規則體系。建立數據流通準入標準規則,強化市場主體數據全流程合規治理,確保流通數據來源合法、隱私保護到位、流通和交易規范。結合數據流通范圍、影響程度、潛在風險,區分使用場景和用途用量,建立數據分類分級授權使用規范,探索開展數據質量標準化體系建設,加快推進數據采集和接口標準化,促進數據整合互通和互操作。支持數據處理者依法依規在場內和場外采取開放、共享、交換、交易等方式流通數據。鼓勵探索數據流通安全保障技術、標準、方案。支持探索多樣化、符合數據要素特性的定價模式和價格形成機制,推動用于數字化發展的公共數據按政府指導定價有償使用,企業與個人信息數據市場自主定價。加強企業數據合規體系建設和監管,嚴厲打擊黑市交易,取締數據流通非法產業。建立實施數據安全管理認證制度,引導企業通過認證提升數據安全管理水平。 ? (九)統籌構建規范高效的數據交易場所。加強數據交易場所體系設計,統籌優化數據交易場所的規劃布局,嚴控交易場所數量。出臺數據交易場所管理辦法,建立健全數據交易規則,制定全國統一的數據交易、安全等標準體系,降低交易成本。引導多種類型的數據交易場所共同發展,突出國家級數據交易場所合規監管和基礎服務功能,強化其公共屬性和公益定位,推進數據交易場所與數據商功能分離,鼓勵各類數據商進場交易。規范各地區各部門設立的區域性數據交易場所和行業性數據交易平臺,構建多層次市場交易體系,推動區域性、行業性數據流通使用。促進區域性數據交易場所和行業性數據交易平臺與國家級數據交易場所互聯互通。構建集約高效的數據流通基礎設施,為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環境。 ? (十)培育數據要素流通和交易服務生態。圍繞促進數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要,培育一批數據商和第三方專業服務機構。通過數據商,為數據交易雙方提供數據產品開發、發布、承銷和數據資產的合規化、標準化、增值化服務,促進提高數據交易效率。在智能制造、節能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領域,大力培育貼近業務需求的行業性、產業化數據商,鼓勵多種所有制數據商共同發展、平等競爭。有序培育數據集成、數據經紀、合規認證、安全審計、數據公證、數據保險、數據托管、資產評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等第三方專業服務機構,提升數據流通和交易全流程服務能力。 ? (十一)構建數據安全合規有序跨境流通機制。開展數據交互、業務互通、監管互認、服務共享等方面國際交流合作,推進跨境數字貿易基礎設施建設,以《全球數據安全倡議》為基礎,積極參與數據流動、數據安全、認證評估、數字貨幣等國際規則和數字技術標準制定。堅持開放發展,推動數據跨境雙向有序流動,鼓勵國內外企業及組織依法依規開展數據跨境流動業務合作,支持外資依法依規進入開放領域,推動形成公平競爭的國際化市場。針對跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務外包等典型應用場景,探索安全規范的數據跨境流動方式。統籌數據開發利用和數據安全保護,探索建立跨境數據分類分級管理機制。對影響或者可能影響國家安全的數據處理、數據跨境傳輸、外資并購等活動依法依規進行國家安全審查。按照對等原則,對維護國家安全和利益、履行國際義務相關的屬于管制物項的數據依法依規實施出口管制,保障數據用于合法用途,防范數據出境安全風險。探索構建多渠道、便利化的數據跨境流動監管機制,健全多部門協調配合的數據跨境流動監管體系。反對數據霸權和數據保護主義,有效應對數據領域“長臂管轄”。 ? 四、建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度 ? 順應數字產業化、產業數字化發展趨勢,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。完善數據要素市場化配置機制,擴大數據要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道。完善數據要素收益的再分配調節機制,讓全體人民更好共享數字經濟發展成果。 ? (十二)健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制。結合數據要素特征,優化分配結構,構建公平、高效、激勵與規范相結合的數據價值分配機制。堅持“兩個毫不動搖”,按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則,著重保護數據要素各參與方的投入產出收益,依法依規維護數據資源資產權益,探索個人、企業、公共數據分享價值收益的方式,建立健全更加合理的市場評價機制,促進勞動者貢獻和勞動報酬相匹配。推動數據要素收益向數據價值和使用價值的創造者合理傾斜,確保在開發挖掘數據價值各環節的投入有相應回報,強化基于數據價值創造和價值實現的激勵導向。通過分紅、提成等多種收益共享方式,平衡兼顧數據內容采集、加工、流通、應用等不同環節相關主體之間的利益分配。 ? (十三)更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。逐步建立保障公平
關于進一步優化貴陽貴安 疫情防控措施的通告 ? 為認真貫徹落實國務院聯防聯控機制綜合組《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》(聯防聯控機制綜發〔2022〕113號)要求,切實將工作重心由防感染轉向保健康、防重癥,有序抓好新階段疫情防控工作,現就有關事項通告如下: ? 一、倡導非必要不做核酸。無新冠肺炎相關癥狀以及無檢測需求的市民不進行核酸檢測;抗原或核酸陽性,病情穩定、無住院指征者,不需反復進行核酸檢測;確需核酸檢測的人員,請務必做好個人防護前往采樣點,排隊時與他人保持一米以上距離,不交談、不聚集;臨近采樣時減少吞咽,不做清嗓子的動作,不要提前摘下口罩。 ? 二、倡導非必要不查核酸。貴陽市除養老機構、福利院、監所、托幼機構、中小學等特殊場所外,其他場所一律不再查驗核酸檢測陰性證明。貴陽市各級黨政機關、企事業單位帶頭,不再查驗核酸檢測陰性證明。所有醫療機構除新住院患者及陪護人員需查驗核酸檢測結果外,其余不再查驗核酸檢測陰性證明。 ? 三、倡導無癥狀不用藥。倡導廣大市民無新冠肺炎相關癥狀不用藥,有癥狀合理用藥。請廣大市民不囤藥、不搶藥,有余藥的積極分享給親友或其他急需之人。堅決打擊囤積居奇、哄抬藥品價格等擾亂醫藥市場秩序行為。 ? 四、倡導無癥狀或輕癥感染者正常上班。貴陽市各級黨政機關、企事業單位、市屬國有企業員工,各級醫療衛生機構醫護人員及應急救援、快遞物流、商場超市保供人員,保供企業、水電氣暖等單位保障社會正常運轉的人員,若為無癥狀和輕癥的,可根據身體狀況和崗位需要,在做好個人防護前提下正常上班。 ? 五、全力做好醫療救治服務。貴陽市二級以上醫院發熱門診、基層醫療衛生機構發熱診室“應設盡設、應開盡開”,住院患者“應收盡收、應治盡治”。對于急危重癥患者建立綠色通道,嚴禁以任何理由推諉或延誤救治。 ? 六、大力推廣線上問診購藥。廣大市民群眾,特別是無癥狀、輕癥等居家人員可利用貴陽市互聯網健康服務平臺新冠疫情服務專區等互聯網平臺,進行線上問診求診、開方配藥,減小暴露風險、避免交叉感染,切實緩解醫療機構發熱門診壓力。 ? 七、自覺規范佩戴口罩。請廣大市民積極根據相關要求,自覺規范佩戴口罩,做好個人防護。重點崗位、單位從業人員在崗期間必須“應戴盡戴”,市民群眾進入重點場所或者有異常情形時應“凡進必戴”。 ? 八、盡快接種新冠疫苗。符合接種條件的市民,特別是60歲以上老年人群,尤其是80歲以上的高齡老人,應盡快接種新冠病毒疫苗,符合加強接種條件的盡快完成加強接種。 ? 每個人都是自己健康的第一責任人,特殊時期保護自己也是保護他人。請廣大市民朋友加強個人防護、科學應對疫情,守護好自己的健康。 ? 以上措施將根據國家政策和疫情形勢變化適時優化調整。
日前,國家知識產權局與司法部聯合向各地知識產權局、司法廳(局)發出《國家知識產權局辦公室?司法部辦公廳關于推介第二批全國專利侵權糾紛行政裁決建設典型經驗做法的通知》(以下簡稱《通知》),推介北京、河北等地在專利侵權糾紛行政裁決建設方面涌現出的13個典型經驗做法。 ? 《通知》指出,行政保護是我國知識產權保護體系的重要渠道,行政裁決是知識產權行政保護的重要形式和重要內容。近年來,黨中央、國務院高度重視知識產權領域行政裁決工作,對加強和規范知識產權侵權糾紛行政裁決作出一系列重要部署。國家知識產權局、司法部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,履行中央賦予的統籌推動知識產權侵權糾紛行政裁決的職能,做好知識產權領域行政裁決頂層設計、制度完善、統籌部署、試點建設等工作,提升知識產權侵權糾紛行政裁決治理體系和治理能力現代化水平。 ? 《通知》提到,各地按照部署要求,將知識產權侵權糾紛行政裁決作為加強知識產權行政保護、優化創新環境和營商環境的重要抓手,不斷健全行政裁決制度,創新行政裁決方式,提升行政裁決水平。特別是北京、上海、遼寧、安徽等第一批和第二批專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點地區,扎實推進試點任務,不斷形成行政裁決建設經驗做法,取得積極成效。2021年2月,國家知識產權局組織開展了專利侵權糾紛行政裁決建設經驗做法征集工作,并聯合司法部向全國推介了13個行政裁決建設典型經驗做法,在省區市一級發揮了很好的示范引領帶動作用。2022年1月,為了進一步發揮先進典型示范引領作用,國家知識產權局組織開展了第二批專利侵權糾紛行政裁決建設經驗做法組織報送工作,在各地總結、報送及推薦基礎上,國家知識產權局會同司法部遴選了新一批13個全國專利侵權糾紛行政裁決建設典型經驗做法。這批經驗做法切合實際、各有特色、務實管用、操作性強,主要從完善行政裁決制度、細化行政裁決程序規定、健全行政裁決工作機制、創新行政裁決工作方式、加強行政裁決能力建設等方面,形成了可復制、可推廣、可借鑒的經驗做法。 ? 《通知》明確,對“北京構建行政裁決‘庭前詢問、書面審理、當庭裁決’相結合審理模式”等13個全國專利侵權糾紛行政裁決建設典型經驗做法向各地予以推介。《通知》要求,各地要認真學習借鑒,因地制宜探索形成符合本地實際的工作模式,不斷提升專利侵權糾紛行政裁決工作能力水平。要以此次典型經驗做法推介為契機,持續加大工作力度,高質量推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設工作。要強化責任擔當、狠抓工作落實,努力形成開拓創新、比學趕超的良好局面,以高水平行政裁決工作支撐知識產權行政保護能力提升,為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障,為知識產權強國建設貢獻力量。 ? 2020年以來,國家知識產權局會同司法部在全國范圍大力推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點工作,截至目前,已組織三批次共計23個省(區、市)開展行政裁決試點建設。本次第二批行政裁決建設典型經驗做法的發布,標志著行政裁決規范化建設工作取得階段性成果,對深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護決策部署、推動各地進一步健全行政裁決制度加強行政裁決工作具有重要意義。下一步,國家知識產權局將會同有關部門,繼續統籌做好專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點工作,加大工作指導力度,扎實推動各地更好更快提升專利侵權糾紛行政裁決能力水平。
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